近段时间以来，“用工荒”成为许多企业尤其是服装箱包企业的大难题。而“插忙工”等不规范的用工行为，更给“用工荒”雪上加霜。规范用工秩序，确保良性竞争已显得刻不容缓。

服装、箱包行业面临“用工荒”绝非偶然。“传统家庭小作坊散布，影响着服装产业的生产秩序。”作为市服装行业协会副会长的浙江永成制衣有限公司总经理徐永发说，优化用工环境、保证稳定生产是许多服装大企业每年都要谋划的重点。与服装产业一样，箱包企业对这种“打小灶”、“开小火”也颇为头疼。新埭镇一家箱包厂的负责人表示，今年以来，周边的几家箱包企业“订单”充足，但许多企业因为招不到工人，只能“望单兴叹”。

“小作坊生存使出的招数就是使用‘插忙工’，短期性‘插忙’已经逐渐演化成了全年性‘插忙’。”徐永发说。

新埭镇劳动部门提供的一份分析资料显示，今年以来，服装、箱包企业的一些“插忙工”专项包单，班组插忙，搅乱了合法秩序。不仅如此，作为“插忙工”集散地，“小作坊”都没有合法经营执照。据不完全统计，目前我市服装、箱包行业“插忙”人员不下3000人，分散于全市9个镇(街道)的企业中。对于企业来说，“插忙工”的存在，搅乱了企业的用工秩序，使得“用工荒”加剧。对于“插忙工”来说，表面上看来是有利可图，实质上却没有任何保障。他们肆意抬高工价、集体跳槽、快速流动，造成了整个服装行业的无序用工。

为规范整治用工行为，日前，我市劳动保障、经贸、地税、工商、总工会、工商联等六部门联合出台了《关于开展规范服装箱包企业用工行为活动的意见》，从本月起至6月，一场规范用工行为的“战役”在服装箱包行业“打响”。重点在服装箱包企业纠正拖欠或克扣职工工资的违法行为，依法取缔非法职业中介组织，打击无照经营，遏制用工单位非法使用“插忙工”及通过“带班人”发放职工工资等行为。

整治活动只是一种手段，建立长效监管机制才是“硬道理”。在整改用工行为的同时，我市将抓实服装箱包租赁企业的保证金缴纳制度，实行劳动用工备案制度，在企业全面推动信用评定约谈制度，确保劳动合同签约率达到97%以上。

同时，得盛制衣、伴宇集团、新秀箱包、四通箱包等多家企业都不约而同地表示，将从用人和内部管理下手，组织员工进行理论和技术培训，提升他们的综合素质，以人性化管理留住员工，促进有序用工。同时，行业协会也开始“穿针引线”，目前，独山港镇服装行业协会已迅速行动起来，率先出台了行业自律规定，大企业带小企业签订行业自律承诺书。