2009年，杭州的三次产业比重为3.7∶47.8∶48.5。

　　对杭州这个第三产业已占主导的城市，只有零头占比的农业还重要吗？

　　“农业是国民经济的基础，是我们的‘米袋子’、‘菜篮子’，是稳民心、安天下的基础产业。我们绝对不能因为农业占比偏小而忽视农业，不能简单地以货币和百分比来衡量农业的地位。”浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明在昨天举行的全市农村工作会议上强调。

　　转变发展方式的杭州农业

　　2009年，杭州已连续6年保持农民人均纯收入两位数增长，达到11822元，同比增长10.6%，同比增收1130元；

　　今年，杭州将努力实现农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长9%的目标。

　　“农村工作千头万绪，在肯定成绩的同时我们也要看到，当前我市农业基础依然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”黄书记以“加大统筹城乡力度，加快构建城乡一体化发展新格局”为主题，对今年杭州农业农村工作提出要求。

　　“杭州加快转变农业发展方式，关键是要以市场为导向，以提高经济效益为核心，以科技进步为支撑，加快推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业和农村经济区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农民，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业生产和经营体制机制；

　　“加快发展生态农业、设施农业、观光农业等现代都市农业，加快培育支柱产业和主导产品，加快提高农业产业化生产和经营水平，推动传统农业发展方式向现代农业发展方式转变。”黄书记说。

　　打个比方，萧山的花卉，原来是小打小闹，后来企业带头、政策扶持，再加上不断研究花卉苗木新品种、新技术，现在萧山已成为“中国花木之乡”，并开始向国外批量出口。萧山花卉在成为萧山“金名片”同时，也增加了农民收入。

　　改善民生的重点将放到农村

　　“改善农村民生，是统筹城乡发展、实现城乡一体的根本出发点和落脚点。当前，改善民生最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民和农民工。要按照城乡居民共享发展成果的要求，把改善民生的重点放到农村，把更多的民生投入用于农村。”黄书记说。

　　今年，杭州将完成提升农民素质的各类培训12万人，其中素质培训获证率和获证学员就业率均达到80%；

　　加大农民保障力度，提高农民参保率和享受标准，实现60岁以上老人养老金全覆盖；建立城乡低保标准动态调整机制，确保农村低保标准不低于城镇低保标准的60%；

　　全年完成农村住房改造建设33916户、完成农村困难家庭危房改造2771户，确保农村困难家庭危房改造全部到位；

　　建设低碳农村，推进农村生活污水和农家乐污水治理，全市农村清洁能源利用率达到75%；

　　抓住世博机会，开展“接轨世博会、喜迎八方客”系列乡村游活动，农家乐旅游接待游客1200万人次，收入超10亿元。

　　一体两翼、两轮驱动

　　这一城乡发展格局正在形成

　　新型城市化和新农村建设，需要“两轮驱动”。

　　对市区而言，推进城市化、建设新农村，重点是要加快“一主三副六组团”建设。

　　黄书记强调，要通过加快“一主三副六组团”建设，通过大项目带动，通过“城中村”改造，变郊区为市区，变农村为城市，变农民为居民，从而真正实现城乡统筹、城乡一体化发展。

　　对五县(市)而言，则要把重点放在县城、中心镇、中心村建设上。其中，文化、生态方面的建设尤为重要。

　　“老屋、小桥、流水、大树，是很多农村的标志。农村在建设整治前要做好规划，保护好农村文化；生态更是五县(市)最为宝贵的资源，是最强的竞争优势，要把生态文明作为新型城市化和新农村建设的题中之义。”黄坤明说。

　　城乡配套体制改革将在农村开展

　　好的体制,是实现城乡统筹发展的动力和活力。

　　在中心镇扩权强镇方面，杭州将在总结以往好的经验做法基础上，创新体制机制，切实增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力。

　　在家庭承包经营的基础上，杭州鼓励农户流转土地承包经营权，促进土地适度规模经营。

　　会上，黄书记还强调了支持农村投融资体制创新，引导各类金融机构加大对新农村建设的投入力度，加快五县(市)和中心镇基础设施平台建设。

　　唱好城乡统筹发展的大合唱

　　为了实现以上目标，还需要一支强有力的领导干部队伍。

　　“全市各级党政部门在工作上、服务上要充分体现城乡统筹兼顾、推进城乡一体化发展的要求，各级农村工作综合部门,要强化组织协调职能、健全综合协调工作机制。只有这样，才能唱好城乡统筹发展的‘大合唱’。”黄书记要求。

　　都市快报 王佳佳