东新派出所的证人辨认室,为了保护证人,这块玻璃是单向的,只能从外面看到里面,里面看不到外面。记者 韩丹 摄
昨天上午,杭州市公安局召开规范化执法现场会。至此,杭州市各级公安机关在执法时,都必须按照既定的执法规范执法。会上,杭州市委常委、浙江省公安厅副厅长、杭州市公安局局长柯良栋与全市30个执法部门的代表签订了执法责任书。在东新派出所试行了半年多的规范化执法工作,同时向全市165个派出所和所有执法部门推广。
这套规范化执法标准主要体现在软件和硬件两方面。
软件方面
先止损或先抓人,然后再做笔录,以争取时间。
已经过试点的东新派出所《接处警工作基本操作规范》规定:“保护公民人身财产安全,打击违法犯罪是接处警工作的首要职责。”
比如,路面发生一起抢夺案,民警到现场处置,以往,民警首先是完成受案手续,简单询问受害人身份,然后带回派出所做笔录。
新规范规定,民警赶到现场,首先询问受害人的损失情况,有银行卡的,马上提醒受害人打电话挂失,同时询问受害人,嫌疑人主要特征及逃跑方向,第一时间实施搜索、抓捕。
在东新派出所,每一辆110警车上都有一本《银行客服电话一览表》。
今年2月份,杭氧社区有位大伯找人搬家,搬家后发现银行存折不见了,上面有他多年攒下的16000元。
“报案时,他急得话也说不清了,还说密码就写在存折后面。我们问清存折是商业银行的,就拿出银行客服电话给他,让他打电话给银行,查一下钱还在不在账上。他接过卡片,按了半天号码,都是错的,民警帮他打,一查,钱还在账上,马上口头挂失。大伯听说钱还在,说话马上条理清楚起来。”
民警说,“在没实行规范化执法前,遇到这种情况,往往是先受理,然后给大伯做笔录,等全部处理完受案程序,估计又要过去四五十分钟,那谁也保证不了,大伯的钱还在不在账上。”
硬件方面
处警设施更加人性化。试点单位东新派出所对派出所内部做了调整、改造,构建成相对独立的32个功能室。
如:醒酒室。东新派出所专门编制了《肇事醉酒人处置流程图》,规定约束醉酒人醒酒时,可以使用约束带或者警绳等,但不得使用手铐、脚镣等警械。将醉酒人和其他人隔离开来,等醉酒人醒完酒,再根据实际情况处理。这也是杭州派出所第一个专门的醒酒室。
待审室:在原来的待审室新增了嫌疑人权利义务告知牌和随处可见的警示语,既保障了嫌疑人合法权益,又不失时机地开展了法制教育。
人身检查室:在人身检查室里,不但拉上了布帘,地上还摆放了一双棉质拖鞋,嫌疑人在接受检查时,不用光脚站在冰冷的地上,也不用光着身子面对很多人的眼光。
盖尸布:在110巡车上,还专门配置了防护警戒类、紧急救护类、常用类等三种装备包,还增设了一只接处警辅助工具箱,箱内有八种“兵器”:镊子、剪刀、胶带纸、手套、鞋套、口罩、遮盖塑料布、证物袋等。
这些“兵器”各有各的用处。如果遇上有人死亡的现场,民警赶到后,第一时间是把塑料布盖到尸体上,既体现了对死者的尊重,也能缓解家属的情绪。
在实施规范化执法以前,民警赶到现场,首先是询问目击者和寻找家属。
东新派出所所长孙琪说,自试点规范化执法以来,东新派出所2009年全年书面信访案件同比下降66.7%,110投诉数同比下降4736%,12345投诉数同比下降62.5%。
都市快报通讯员 李坚 记者 严峰