东新派出所的证人辨认室，为了保护证人，这块玻璃是单向的，只能从外面看到里面，里面看不到外面。记者 韩丹 摄

　　昨天上午，杭州市公安局召开规范化执法现场会。至此，杭州市各级公安机关在执法时，都必须按照既定的执法规范执法。会上，杭州市委常委、浙江省公安厅副厅长、杭州市公安局局长柯良栋与全市30个执法部门的代表签订了执法责任书。在东新派出所试行了半年多的规范化执法工作，同时向全市165个派出所和所有执法部门推广。

　　这套规范化执法标准主要体现在软件和硬件两方面。

　　先止损或先抓人，然后再做笔录，以争取时间。

　　已经过试点的东新派出所《接处警工作基本操作规范》规定：“保护公民人身财产安全，打击违法犯罪是接处警工作的首要职责。”

　　比如，路面发生一起抢夺案，民警到现场处置，以往，民警首先是完成受案手续，简单询问受害人身份，然后带回派出所做笔录。

　　新规范规定，民警赶到现场，首先询问受害人的损失情况，有银行卡的，马上提醒受害人打电话挂失，同时询问受害人，嫌疑人主要特征及逃跑方向，第一时间实施搜索、抓捕。

　　在东新派出所，每一辆110警车上都有一本《银行客服电话一览表》。

　　今年2月份，杭氧社区有位大伯找人搬家，搬家后发现银行存折不见了，上面有他多年攒下的16000元。

　　“报案时，他急得话也说不清了，还说密码就写在存折后面。我们问清存折是商业银行的，就拿出银行客服电话给他，让他打电话给银行，查一下钱还在不在账上。他接过卡片，按了半天号码，都是错的，民警帮他打，一查，钱还在账上，马上口头挂失。大伯听说钱还在，说话马上条理清楚起来。”

　　民警说，“在没实行规范化执法前，遇到这种情况，往往是先受理，然后给大伯做笔录，等全部处理完受案程序，估计又要过去四五十分钟，那谁也保证不了，大伯的钱还在不在账上。”

　　处警设施更加人性化。试点单位东新派出所对派出所内部做了调整、改造，构建成相对独立的32个功能室。

　　如：醒酒室。东新派出所专门编制了《肇事醉酒人处置流程图》，规定约束醉酒人醒酒时，可以使用约束带或者警绳等，但不得使用手铐、脚镣等警械。将醉酒人和其他人隔离开来，等醉酒人醒完酒，再根据实际情况处理。这也是杭州派出所第一个专门的醒酒室。

　　待审室：在原来的待审室新增了嫌疑人权利义务告知牌和随处可见的警示语，既保障了嫌疑人合法权益，又不失时机地开展了法制教育。

　　人身检查室：在人身检查室里，不但拉上了布帘，地上还摆放了一双棉质拖鞋，嫌疑人在接受检查时，不用光脚站在冰冷的地上，也不用光着身子面对很多人的眼光。

　　盖尸布：在110巡车上，还专门配置了防护警戒类、紧急救护类、常用类等三种装备包，还增设了一只接处警辅助工具箱，箱内有八种“兵器”：镊子、剪刀、胶带纸、手套、鞋套、口罩、遮盖塑料布、证物袋等。

　　这些“兵器”各有各的用处。如果遇上有人死亡的现场，民警赶到后，第一时间是把塑料布盖到尸体上，既体现了对死者的尊重，也能缓解家属的情绪。

　　在实施规范化执法以前，民警赶到现场，首先是询问目击者和寻找家属。

　　东新派出所所长孙琪说，自试点规范化执法以来，东新派出所2009年全年书面信访案件同比下降66.7%，110投诉数同比下降4736%，12345投诉数同比下降62.5%。

　　都市快报通讯员 李坚 记者 严峰