浙江在线04月16日讯近日，缙云县五云镇三里村调解员老赵乐滋滋地领到一笔调解补贴款。这笔钱，用老赵的话说就是“口舌费”。他说，虽是一笔小数目，但却是对他去年一年来辛苦从事村里调解工作的肯定和奖励。

　　作为预防和化解矛盾纠纷的“第一道防线”，基层民调组织，是矛盾纠纷“不出组”、“不出村”目标实现的直接实施者。然而，长期以来，基层民调组织缺乏足够的资金补偿机制，一定程度上影响了基层调解员的工作积极性。

　　如何在有限的资金条件下，创造合理的激励机制，调动广大基层调解员的工作积极性？2008年，缙云县出台“以奖代补”制度，根据调解纠纷的数量、难易程度、调处的结果、台账案卷的质量等，给予调解纠纷的调解员一定的补助。一般情况下，简易纠纷每件补助20元，疑难复杂纠纷每件补助80元，重特大纠纷每件补助150元。

　　“以奖代补”的推行，激活了调解一盘棋，使基层调解组织走出了过去“一般纠纷懒得调处、疑难纠纷不敢调处”的尴尬局面。三溪乡后吴村老调解员吴钟德深有感触地说：“以前调解矛盾时，遇到些复杂问题，能推就推，能让就让，现在不同了，虽说‘以奖代补’的钱不多，但毕竟是对我们调解工作的一个肯定，我们心里总觉得自己有责任把这份工作做好。”

　　“以奖代补”还解决了调解不规范的问题。从事调解工作已经10多年的舒洪镇姓王村调委会主任王根庄说：“以前调解成功，简单写个协议书，有的干脆连协议书都免了，靠的是一般意义上的乡规民约、民间智慧以及亲朋邻里情感等因素。现在调解成功后，按要求还制作规范的案卷，可以避免调解过程中存在一些和法律法规不相适应的规范性问题。”

　　据该县司法局负责人介绍，“以奖代补”使得调解成功率上升，治安、刑事及信访案件大幅下降。据统计，2008年以来，全县共调处纠纷矛盾5187件，防止民间纠纷转化为刑事案件20余件，调解成功率达到98%。 （记者 郑亚伟 尚雄 通讯员 楼等根 王君玲）