日前，市委召开会议部署，并下发《关于2010年全市社区党组织和居民委员会换届选举工作的意见》，今年全市有604个社区党组织需要换届，其中将有490个社区党组织开展公推直选。今年1月至3月份，已先行选择65个不同类型的社区进行了试点。在社区党组织换届中全面推行公推直选，在杭州市尚属首次。

　　四种方法推荐，把提名权交给党员群众

　　公推直选作为一种新的提名方式，在公推环节，有四种提名方式：即组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自我推荐，真正把初始提名权交给社区党员群众。首先，面向社会公布社区党组织委员职位、任职条件、推荐报名方式和报名地点，完全让党员、干部、群众根据自己对党员干部的了解情况，通过会议集中推荐、上门推荐、党员群众预约时间推荐等形式，按照资格条件自主选择推荐对象，确保每位党员群众能够真正行使自己的权利。在65个社区公推直选试点中，共有1098人经自荐和推荐报名参与竞选。下城区王马社区有900余名党员群众参与了推荐工作，其中群众有300余名，占推荐人数的三分之一，真正落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

　　组织信任投票，充分尊重党员群众意愿

　　通过四种公推方式产生社区党组织推荐人选之后，各个社区都要组织辖区内各级党代表、人大代表和政协委员，群众组织代表和辖区单位党组织代表等对党员群众提出的推荐人选进行民主测评和信任投票。为充分体现测评的代表性、广泛性，提高测评的准确性、真实性，市委《意见》要求，社区党员人数少于150人的，参加民主测评和信任投票的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二；社区党员人数超过200人的，参加民主测评和信任投票的党员人数一般不少于100人。参加民主测评和信任投票的群众代表最低不少于50人。

　　层层差额筛选，实现好中选优

　　从公推到直选，每个关键环节都要有差额，让党员群众有选择余地，是这次社区党组织公推直选的又一特点。市委《意见》提出，必须落实“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十”的规定，在直接选举时，候选人必须至少经过1次差额选举始得当选。还要求积极探索差额选拔干部方式，根据社区具体岗位推荐的实际情况、岗位和工作需要，在候选人初步人选、预备人选产生等关键环节实行差额推荐、差额考察、差额表决，切实落实党员群众的选择权，使党内选举更好地体现选举人的意志。通过党员群众的层层差额筛选，使进入到最后大会选举时的候选人，无论谁上都能胜任工作，真正实现好中选优。在试点中，全市65个社区共选拔班子成员331名，报名参选人员有1098人，差额人数达到767人。

　　全方位介绍候选人，增进党员群众了解

　　“以前选举，不知道候选人长得什么样，这次投票前，全体候选人一字排开与全体党员见面，这种方式真好。”拿着印有候选人照片、简历、竞聘岗位的介绍小册子，先行试点的翠苑一区社区党员纷纷称赞。在试点中，有的社区提前将候选人预备人选的照片、简历在社区橱窗、网站进行公示；有的社区将候选人预备人选照片、简历印制成书面小册子、制成音像资料等，发给每一位党员；有的社区还通过召开座谈会、见面会等方式，组织预备人选开展调查研究，与党员群众进行多层面的互动。上述这些做法，都将在这次公推直选中推行。通过创新候选人介绍方式，使党员群众更直观、更准确、更全面、全方位地了解候选人。

　　开展竞职承诺，强化为民责任

　　这次公推直选，在正式选举之前，要求党组织书记候选人要切合社区实际和群众需求进行竞职承诺，提倡组织副书记候选人或委员候选人根据实际情况进行竞职承诺，并现场回答党员的提问。江干区在试点工作中，在候选人预备人选产生以后，由街道(镇)党(工)委组织预备人选填写竞职承诺书，在社区宣传栏进行公示。这样的制度设计，既是充分展示候选人的综合素质，也是考察他们对社区工作的理解和开展工作的思路；既是对他们履职的内在约束，强化为民责任，也是民主监督的开始。下城区王马社区38岁的新当选党委书记童晓东深有感触地说：“我参加过两次社区党委选举，但这次的公推直选对我触动最大，压力也最大。竞职承诺对竞选者提出了更高的要求，这样当选社区书记，更能激励自己努力工作，只有更好地服务社区群众，兑现承诺，才对得起每一张信任、庄严的选票。”

　　推进党内民主，带动人民民主

　　市委组织部负责人介绍，全市490个社区党组织进行公推直选，占需换届社区总数的80%，社区党组织换届4月份全面铺开，6月底基本结束。这是贯彻落实党的十七届四中全会精神，推进党建工作改革创新，扩大党内基层民主，带动人民民主的具体举措，也是加强社区领导班子和党员干部队伍建设，使社区党建工作更好地服务居民群众、达到人民满意，进一步推进杭州市和谐社区建设的现实需要。公推直选，让党员群众知道社区干部是怎么选上来、上来后能为自己做什么，有助于提高社区干部的公认度。从65个社区试点情况看，初步实现了创新基层党建、推进基层民主建设、选优配强社区班子的目标，受到了党员群众的普遍欢迎。全市试点社区党员到会参选率都在90%以上，有的达到了100%。