“月月有新项目签约，月月有新项目开工，月月有新项目投产。”这句话生动概括了2009年横峰县热火朝天的工业发展景象。

　　我们不妨看这样一组数据：2009年横峰签约项目28个，合同资金33.2亿，其中亿元以上项目8个，落户工业园区项目22个，园区外项目5个；当年开工项目23个，合同资金20.9亿，其中亿元以上项目8个，开工率高达82%；当年投产项目12个，投产率高达42%。

　　“抢项目，抓开工，促投产。”围绕项目组成的这9个字在该县已形成共识。

　　争取政策项目，优选引资项目，激活民资项目，现在谈起项目建设，横峰县的领导们各个头头是道，干劲十足。

　　而之前，横峰人一直抱着等、靠、要的想法。“因为横峰是上饶市人口最少，地域面积最小的县，所以在潜意识里总觉得跑项争资金最少也是理所应当的。”采访中，不少横峰县干部表示。

　　促成“等”“争”之变的是横峰县县委十七届四次全会。会上该县县委书记吴宣策痛批“等”、“靠”之风，要求从县级领导到科级中层干部都要敢于在全省找位置，在全市比份额，只要有项目就要敢于争取。

　　“等”“争”变后换天地。横峰人在项目面前再也不会羞答答了，他们一路冲锋在前，在江西新农村调节点一般按照人口和地域大小分配的现有机制下，农工部和新村办努力向上争取指标，2008年争取到调节点25个，争取数列全市第一，2009年争取到调节点25个，争取数列全市第二； 2008年横峰是全省仅有的两个“省财政扶贫项目互助金试点县”之一，今年在省里规定上年的试点县不再继续安排资金的情况下，通过扶贫办等部门积极向上协调，又争取到75万元的试点资金；横峰初中二期改造项目，如果按现有人口和学生数，只能得到230万元项目资金，可是经过教育部门的不懈努力，争取到了630万元项目资金；该县葛源镇抓住获批“中国历史文化名镇”和闽浙(皖)赣革命根据地被中宣部列为“全国爱国主义教育基地”的契机，向中宣部申报了4800万元项目资金，向国家文物局申报了6618万元文物保护项目资金,向国家发改委申报了9320万元中国历史文化名镇及革命根据地建设项目资金；中储粮横峰直属库为支持和配合横峰城市总体规划，同意让出位于岑阳大道和兴安大道交叉口上的黄金地段，并向上争取到了直属库整体搬迁项目，直属库将搬迁至远离县城8公里以外的红军大道横铅交界处，为横峰县扩大城市框架和打造全省一流的物流仓储区作出了积极贡献。甚至，连以前从来没有获得过上级项目资金的档案局和市场管理局，也分别争取到了省财政120万元的档案馆建设补助资金和中央财政300余万元的农副产品批发市场升级改造资金。

　　穷县穷财政，因固守于“给多少钱办多少事”的保守理念，长期以来横峰县项目资金使用分散，难以形成合力，项目建设少有亮点，成效不显的软肋一直难以克服。

　　摒弃“给多少钱办多少事”的保守理念，树立办多大事找多少钱、集中财力办大事、花小钱办大事的先进理念，设立大部委工作机制，让横峰在项目建设上迅速走在了全省前列。

　　如建设中的横峰教育城，正是集中初中、职业高中、党校等各个单位项目资金，所以才敢于按全市乃至全省一流高级中学的标准建设；横峰卫生城项目整合了卫生部门和各医疗机构的资金，才有实力按二级甲等医院标准建设；该县农口各部门整合涉农项目资金，一年就扶植起了年出栏生猪5万头的鑫晨养殖场，目前，横峰的生猪产业规模已跃升全市第二；该县交通局争取到江西公路开发总公司养护公司以‘零利润’方式援建完成8.2公里的红军大道项目，节约资金3000余万元；该县林业局运用市场化运作手段，筹措到230万元的岑山国家森林公园游步道建设资金，建成景区游步道3300米；青板乡通过‘借资、引资’等方式完成了总造价440万元的青板-霞阳和青板-坞塘两条公路的建设。

　　遇到问题绕道行走，完成工作叫苦叫难，这是“小横峰”时代横峰人项目建设的真实写照。这也导致了在解放后上饶历年的县市区综合考评中，横峰都一直名列末位。

　　“大横峰”理念提出后，全县干群每人领到唯一一条座右铭――“只为成功想办法，不为失败找理由”。

　　理念一变天地宽。该县岑阳镇党委、政府全力服务全县经济发展大局，在2008年完成征地1100亩的基础上，今年又积极配合县工业园区在弋阳县境内征得工业发展“飞地”280亩；该县国土资源局以第二次全国土地普查为契机，在全县调查摸清了2万多亩耕地后备资源，为横峰留足了工业和城市发展空间；该县姚家乡将当地富有特色的红色文化和少数民族民俗文化有机结合，着力打造少数民族新农村建设品牌。2009年，姚家乡兰子畲族村荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”和“江西省十大和谐村庄”；该县司铺乡创新招商理念，通过“以商招商”、“招商代理人”等方式大力招商引资，成功引进入园企业7家，为实现2011年全乡财政收入过亿元的目标积蓄了强大的发展后劲。

　　“值得一提的是，县委、县政府因为有关教育改革、城市建设和工业园区建设的几个决定即将出台，里面有不少难度很大的‘硬任务’，但是征求了那么多次意见，从没有一位同志提过说某某目标太高，肯定无法实现，而都是在积极探讨如何去实现目标。”横峰县县委书记吴宣策说。

　　更为可贵的是横峰没有因为项目建设而放慢和谐社会建设的脚步，而是实现了两者共生共振。2007年以来，我们累计开工200余个项目，但没有因为项目建设新增一起越级上访事件、没有发生有影响的政治案件和群体性事件，没有发生有影响的恶性刑事案件，全县保持了良好的政治稳定和社会稳定。2008年横峰获得“全省县委书记大接访先进县”、“全省无赴京访先进县”。其中，“信访应急预案”和“两代表一委员”等干部大下访方式在江西全省推广。2009年8月，吴宣策还代表横峰县委、县政府在上饶维护稳定暨信访工作电视电话会议上作了典型发言。(记者谢丹)