原文发表于《政策瞭望》2010年第5期

　　今年以来，浙江深入实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，坚持调结构、促转型、谋发展，抓统筹、惠民生、保稳定，加强大平台大产业大项目大企业建设和培育，经济开局延续了去年二季度以来回升向好的态势，经济回升的内在动力和活力增强，经济增长质量较好。同时，经济运行中的一些问题也值得关注。

　　一、经济运行基本情况和走势分析

　　今年一季度，我省工业、投资、出口、财政收入等多项经济指标增幅均超过20%，预计GDP增速达15%，表明经济企稳回升的势头得到延续和巩固。另一方面，去年一季度受国际金融危机影响是本轮经济调整的最低点，同期对比基数较低。如果今年一季度与2008年一季度相比，主要经济指标的两年年均增速都在正常范围之内，除投资和工业企业利润外，工业生产、消费、财政收入等还低于“十一五”前三年同期的年均增速，出口增速仍处于恢复初期。在去年同比基数渐次抬高的影响下，预计全年经济增速将呈现前高后低的走势。

　　(一)经济持续回升。一季度，全省生产总值为5363.3亿元，比去年同期增长15%，增速比去年同期加快11.6个百分点。其中，第一产业增加值185.3亿元，增长3.3%；第二产业增加值2676.5亿元，增长18.6%；第三产业增加值2501.5亿元，增长12.3%。工业生产、出口在去年同期下降的基础上增速较快。一季度，全部工业增加值2405.8亿元，比去年同期增长19.0%，对GDP的增长贡献率为55.1%，拉动GDP增长8.3个百分点。其中，规模以上工业增加值为2021.7亿元，比去年同期增长22.5%。今年一季度较快的增速是在去年同期下降(-5.6%)的基础上实现的，与2008年同期相比，两年年均增长7.5%。从区域比较看，浙江工业生产增速在各省市区中仅居中游。总的来看，目前工业生产活动水平仍然没有达到潜在产出水平。一季度，规模以上企业出口交货值为2072.3亿元，同比增长27.1%，拉动销售产值增长(33.9%)6.1个百分点，增长贡献率为18%。同时，货运、邮电、批零贸易和住宿、金融保险、房地产、旅游等服务业保持较快增长。一季度，第三产业对GDP的增长贡献率为39.3%，拉动GDP增长达5.9个百分点。农业生产稳定增长。一季度，全省农林牧渔业总产值315.6亿元，比去年同期增长3.9%，其中，农、林、牧、渔业产值分别增长1.8%、-9.8%、6.1%和8.0%。(二)需求继续扩大。投资继续保持较快增长。一季度，全社会固定资产投资1972.1亿元，比去年同期增长20.5%，其中，限额以上固定资产投资1870.6亿元，增长21.5%，扣除投资价格上涨因素分别增长17.9%和18.9%，实际增速同比加快5.2个和5.3个百分点，比去年全年回落1.2和0.8个百分点。在限额以上投资中，第二产业投资增长14.8%，其中制造业增长20.6%；第三产业投资增长27.2%；第一产业投资下降2.9%。基础设施投资482亿元，增长8.4%，增速同比回落25.1个百分点，其中电力投资下降12.9%。房地产投资增长加快，销售增速略有回落。房地产开发投资500.5亿元，增长30.3%，商品房销售面积和销售额分别增长31.3%和68.3%。消费品市场稳中有旺。一季度，社会消费品零售总额2387亿元，比去年同期增长18.8%，扣除价格因素，实际增长14.7%，增速比去年同期分别加快7.1和1.5个百分点，其中，1-2月和3月消费品零售额分别增长18.3%和19.9%。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，家用电器和音像器材类增长34.4%，汽车类增长46.6%，建筑装潢材料类增长34.9%，金银珠宝类增长35.6%，通讯器材类增长32.3%。进出口在去年同期大幅下降的基础上较快增长。一季度，全省出口359.5亿美元，同比增长32.4%；进口167.6亿美元，增长64.1%；进出口总额527.1亿美元，增长41.1%。一季度出口与2008年同期相比，两年年均仅增长4.4%，增速仍处于恢复初期。月均出口规模119.8亿美元，比2008年同期(109.5亿美元)增加10.3亿美元，但小于全年的月均出口规模(128.6亿美元)。我省出口情况好于全国，出口增速比全国高3.7个百分点，在出口总额前5位的省市中，增速高于上海(26.3%)、广东(21.2%)、山东(30%)，低于江苏(41.2%)。利用外资形势好转。一季度，全省新批外商投资企业391家，同比增长49.2%，合同外资30.3亿美元，增长25.5%，增速同比回升78.8和40.6个百分点，实际使用外资24.9亿美元，下降0.1%，降幅同比收窄3.2个百分点。

　　(三)经济运行效益向好，民生改善。财政收入增长较快，民生支出得到保障。一季度，财政一般预算总收入1311.1亿元，同比增长24.9%，地方一般预算收入721.1亿元，同比增长28.8%，增幅同比分别提高26.9和30.2个百分点，与2008年同期相比，两年年均增长10.6%和12.7%。地方财政一般预算支出584.7亿元，同比增长11.1%，其中，社会保障和就业、教育、文化体育与传媒、一般公共服务、公共安全等民生支出分别增长41%、20.6%、16.1%、12.8%和9.9%。企业利润较快增长。一季度，规模以上工业企业利润总额456.7亿元，比去年同期增长74.6%，增速比去年同期加快94.6个百分点，与去年四季度(126.8%)相比回落52.2个百分点，与2008年同期相比，两年年均增长18.2%，低于“十一五”前三年同期的年均增长22.4%的增速；利税总额817.6亿元，同比增长44.2%，增速同比加快50.2个百分点；亏损企业个数同比减少19.5%，亏损面为22.3%，同比减小6.2个百分点，亏损额同比下降43.8%。城乡居民收支增长较快。一季度，农村居民人均现金收入4484元，比去年同期增长12.9%，扣除价格因素实际增长10.8%，实际增速同比加快3.4个百分点。城镇居民人均可支配收入8830元，增长10.8%，扣除价格因素实际增长7.6%，实际增速同比回落1.4个百分点。城镇、农村居民人均消费性支出分别为4909和2253元，增长14.4%和10.7%，扣除价格因素实际增长11.1%和8.3%，实际增速同比分别加快5.2和4.6个百分点。就业形势趋稳。随着经济的回升，企业从业人员增加较多。一季度末，全省城镇单位就业人员为776.9万人，比去年同期增长8.8%。一季度新就业人员46万人，其中从农村招收30.6万人，录用各类毕业生5.4万人。城镇登记失业率为3.24%，与去年四季度基本持平。

　　(四)市场价格持续走高。CPI涨幅较高。一季度，全省居民消费价格比去年同期上涨2.8%，涨幅同比提高4.8个百分点，其中，1-3月分别上涨2.1%、3.3%和3.1%。与2008年同期相比，两年年均上涨0.4%。PPI继续快速上涨。一季度，工业品出厂价格和原材料购进价格同比分别上涨6.6%和12.9%，与2008年同期相比，两年年均上涨0.5%和2.1%。从9大类原材料购进价格累计同比涨速看，有色金属涨幅居首，上涨38.6%，燃料动力类上涨17.8%，化工原料上涨13.8%。房价同比涨幅较高。3月份，全省房屋销售价格同比上涨13.9%，其中，杭州、宁波、温州和金华4城市的房屋销售价格同比分别上涨13.9%、8.1%、17.4%和16.2%，除宁波外均高于全国11.7%的平均涨幅。从全省新建房分类来看，经济适用房同比持平，商品住宅销售价格同比上涨20.3%，其中90平方米及以下的新建住宅同比上涨27.2%。

　　二、经济回升向好的基础得到基本巩固

　　经济增长的内在动力和活力有所增强。一是私营企业和小型企业较为活跃。一季度，规模以上私营企业工业增加值同比增长23.2%，小型企业增长25.0%，分别高于规模以上工业0.7和2.5个百分点。私营企业出口增长较快。私营企业外贸出口额同比增长43.6%，比重由去年同期的45.9%上升到49.8%。二是科技创新动力增强。一季度，规模以上工业科技活动经费增长33.5%。全省专利申请量22182件，同比增长13%，授权量17327件，同比增长32.3%。新产品产值率继续提高。规模以上工业新产品产值1707.2亿元，同比增长41%，增速比工业总产值高8个百分点；新产品产值率达17.1%，比去年同期提高0.8个百分点。三是投资增长得以延续，民间投资增速明显回升。一季度，限额以上施工项目18121个，增长9.6%，其中，本年新开工3531个，增长17.8%，新开工项目投资366亿元，增长17.2%，占项目投资额的26.7%。一季度，限额以上非国有投资增长26%，民间投资增速更是达到29.6%，而国有投资仅增长13.6%，非国有投资增速比国有要快12.4个百分点，非国有投资和民间投资的比重分别达到66.3%和56.8%，同比提高2.3和3.6个百分点。境外投资和海外并购日趋活跃。

　　产业结构有所优化，转型升级取得积极进展。从工业生产和利润情况看，一季度，规模以上工业装备制造业总产值3448.8亿元，同比增长37.8%，占全省规模以上总产值的34.6%，高新技术产业总产值707.2亿元，增长40.1%，增速分别快于规模以上企业3.8和6.1百分点。装备制造业企业实现利润179亿元，同比增长98.2%，比规模以上工业利润增速高23.6个百分点。农副食品加工、纺织、皮毛羽及其制品、木材、造纸、家具、印刷、化学、医药制品、化学纤维、橡胶制品、非金属矿物制品等行业利润增速较高。从限额以上投资看，第二产业投资增长14.8%，其中制造业增长20.6%(去年同期下降1.9%)；第三产业投资增长27.2%；第一产业投资下降2.9%。今年新开工项目投资主要集中在第二产业，所占比重达到67.4%。第三产业所占比重接近三分之一，为32.0%。从出口结构看，纺织服装等传统产品、机电产品和高新技术产品出口均有较大回升。从进口商品结构看，基础原材料和先进设备进口增长较快。从利用外资结构看，大项目增多，服务业利用外资增势较好。

　　三、经济运行中值得关注的主要问题

　　影响经济持续稳定发展的因素值得关注。一是国外市场的不确定因素和人民币升值的压力将会在一定程度上影响出口的恢复。目前世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融风险影响还继续存在，各国经济刺激计划也将收缩或陆续退出，并鼓励本国出口和控制过度消费，国际大宗商品价格和主要货币汇率波动可能加剧，经济全面复苏将是一个漫长的过程，经济活力还远低于危机前的水平。贸易保护主义升温，贸易摩擦加剧，不利于我省出口保持较快增长。从今年出口分月数据看，1-2月251.8亿美元，增长45.1%，3月107.8亿美元，增长9.9%，出口规模和增速都比1-2月明显回落。近期人民币升值压力上升，企业承接长期订单较为谨慎，这些都将对下阶段扩大出口产生不利影响。二是消费需求快速增长的持续性有待观察。一季度，社会消费品零售总额增速(18.8%)低于限额以上投资增幅2.7个百分点，其中的主要因素是汽车消费拉动，随着去年后期基数逐步走高，预计汽车销售增长会逐步回落，从而直接影响社会消费品零售总额增速的回落。一季度城镇居民人均可支配收入名义增速虽比去年同期加快3.9个百分点，但实际增幅却回落1.4个百分点，居民收入的实际增长情况仍不容乐观。三是宏观经济政策逐渐趋紧，将会对工业和投资产生影响，其中中小企业将首当其冲。银行放贷已有所趋紧。3月末，全省金融机构本外币贷款42135亿元,同比增长25.8%，增速比上月和去年同期分别回落5.3和1.1个百分点，新增贷款2910.5亿元,同比少增957.7亿元，月度新增贷款规模，1月为1577.3亿元，2月564.5亿元，3月768.7亿元，贷款增量减幅较大。

　　资源价格和工资上涨、利率汇率等变化将挤占企业盈利空间，成本压力加大。生产价格指数自去年12月开始进入上升区间，今年以来持续走高，原材料购进价格增幅明显高于工业品价格，两项价格之间的差距逐步拉大。一季度，原材料购进价格(12.9%)高于出厂价格(6.6%)6.3个百分点，而去年最低时(7月)为低于3.5个百分点，价格“高进低出”大幅增加了企业生产成本。随着油价上涨，企业运输成本上升。同时，用工成本也在增加。2009年，全社会企业法人单位(包括私营企业)在岗职工平均工资为24548元，比去年增加1338元，增长5.8%，今年最低工资继续上调，春节后短暂出现的“招工难”也迫使企业增加工资。一季度，城镇单位企业在岗职工平均工资8280元，比去年同期增加1003元，同比增长13.8%。利率汇率的变化也将挤压企业的盈利空间。

　　CPI持续上涨，以及它对低收入家庭生活的影响值得密切关注。CPI月度同比涨幅自去年11月份由负转正以来，一直呈现稳步攀升势头，2、3月份均上涨3%以上。食品价格上涨是拉动CPI上涨的首要因素，拉动价格总水平上涨1.45个百分点，16类食品价格中有12类上涨。粮食价格自去年2月份起连续14个月上涨，今年3月同比上涨11.4%，一季度上涨11.3%，涨幅为近六年新高。居住类价格受国际原油价格大幅上涨带动，拉动价格总水平上涨0.58个百分点。市场流通中的货币供应量较大将会引致物价上涨，加上PPI的上涨也会逐渐传导到CPI上，水电气等公共基础商品价格可能上调，企业和消费者较强的通胀预期等，今年的CPI走势值得高度关注。另一方面，物价上涨对低收入家庭的生活影响值得重视。一季度，城镇10%低收入家庭的恩格尔系数为47.3%，比全省平均水平高11.5个百分点；以水电燃料支出为主的居住消费比重为9.1%，比平均水平高2.3个百分点，食品和居住类价格上涨较大，对低收入家庭的生活质量产生一定影响。一季度，城镇居民10%低收入家庭人均可支配收入2145元，人均消费支出2200元，收入比消费低55元，出现入不敷出的状况。

　　此外，房地产市场走势较为复杂，土地等要素制约经济增长空间，季节性和时段性用电紧张矛盾重现，节能减排压力较大，阶段性“招工难”与“就业难”和劳动力供需结构性矛盾相互交织等问题也值得关注。

　　(作者单位：浙江省统计局)