浙江在线06月04日讯 据《青年时报》报道6月2日，富春路、民心路交叉口一工地上，一架塔吊突然倒塌，司机当场死亡。

　　在昨天召开的杭州市政府第53次常务会议上，副市长沈坚提及此事时语重心长： “在安全生产上，杭州虽然连续7年实现了3个负增长，但基础还是弱，事故发生率仍在高位，交通事故屡屡发生，如今高处坠落的事故有增加。”

　　近年来，杭州建设工程施工安全事故时有发生，建设工程领域安全管理方面出现了不少新情况和问题。为此，昨天市政府常务会议审议了《杭州市建设工程施工安全管理条例(草案)》和《杭州市安全生产监督管理条例(草案)》，对安全问题再次敲响了警钟。

　　酝酿安全生产退出机制

　　对于建设工程是否要包括地铁工程一项，在审议《杭州市建设工程施工安全管理条例(草案)》时，大部分人同意纳入。

　　而条例第48条令与会人员吃惊，这恐怕也会让有关企业负责人为之“胆寒”。第48条规定，如违反本条例造成安全事故的，根据情节轻重，将暂停责任单位和相关责任人员参加政府投资建设工程投标资格6个月至3年。

　　对于“退出机制”的文字描述，市长蔡奇十分赞同，“安全生产需要有退出机制。”副市长沈坚也很赞同，“上个月抓了工程车安全月，黄沙车就连续3天出了事故！”

　　他建议工程车、黄沙水泥车在运输过程中的安全问题，更不可忽视，“杭州就要有个退出机制，在杭州出多少事故，你这家企业就退出杭州这个市场！”

　　邀请参与本次会议的市政协委员、杭州士兰集成电路有限公司工会主席张开林建议，自由裁量权太大。“怎样裁定为6个月，怎样裁定为3年要说清楚，严格制定好规定，不要有弹性。”

　　一旦出事总承包应负主责

　　针对近年来，杭州市建筑施工生产安全事故中，90%以上发生在劳务作业单位，杭州市政府法制办主任吴声华对《杭州市安全生产监督管理条例(草案)》做了分析。

　　“按照现在建筑施工管理体系，总包单位承接到建筑工程施工项目后，往往将泥工、瓦工、木工等作业分包给劳务作业单位，一旦发生生产安全事故，事故指标都统计在了劳务作业单位，大大减轻了建筑施工总承包单位的安全生产管理责任，甚至出现事故后临时找劳务作业单位顶替的总承包单位。”

　　此外，杭州近年来发展迅速，一个项目的参与主体增多，建设工程也增多，事故后常出现各方主体之间安全责任模糊的现象。

　　比如，在建设单位直接发包专业工程的情况下，总承包单位对专业施工单位缺少管理手段，现场安全管理责任缺位的现象时有发生。

　　《草案》中参照《建筑法》作出相关规定，劳务分包作业发生生产安全事故的，由总承包单位承担主要安全生产责任。记者 张秉璐