龙游县模环乡是由原先三个乡合并而成的，是龙游县的第一大乡。而模环乡的茶场新村，也由三个村合并而成，这个超级大村面积达到7.6平方公里，农户居住分散，及时调处矛盾纠纷相对比较困难。但奇怪的是，这里的气氛却是那么的平和宁静，社会是那么的平安和谐！

　　按照模环乡主管政法、社会治安综合治理和信访工作的乡党委委员、副乡长胡水发的说法，所有的这一切，都要归功于模环乡在平安基层基础建设中独有的一套好方法———“四情”工作法。

　　“急情” ———半小时内介入纠纷

　　熟知体育运动项目的朋友都知道，赛场上运动员一旦受伤，事故后的一小时是受伤运动员的最佳急救时间，称为“黄金一小时”，一旦延误，运动员将可能永远失去参加比赛的能力，甚至发生生命危险。

　　事实上，人与人之间发生矛盾纠纷，同样存在一个“黄金”化解时间，如果没有合适的人、合适的机制、合适的方法及时对矛盾纠纷进行化解，那么“黄金”化解时间一过，矛盾就会加深加固，甚至发生无可挽回的严重后果。

　　那么矛盾纠纷的“黄金”化解时间是多少呢？

　　“半小时！ ”龙游县模环乡茶场新村的治保主任江有良告诉记者。

　　前不久，上畈自然村的一位小伙子和邻镇一位姑娘的一段恋情发生了变故，姑娘指责小伙子另有新欢，心里想不开，就和父母一起来到小伙子家。而当时小伙子在外地打工，并不在家。

　　双方家长好端端地正在进行沟通时，没想到姑娘悄悄从二楼跳了下来，当场死亡。

　　这下事情闹大了！双方剑拔弩张，女方家长招来十几位亲友，气势汹汹地堵住男方的家门，要男方家长给个说法。

　　在女方家长召集亲友的同时，消息也传到了治保主任江有良这儿。当时，江有良正在另一个村子收购猪仔，一接到电话，立刻卸下猪仔，开车直奔上畈村。

　　当时双方情绪激动，根本无法沟通，江有良一到，就按照自己早就演练得滚瓜烂熟的套路开始了解情况，双方的情绪也就自然稳定下来。

　　“这是我们做了这么多年基层矛盾纠纷调解工作得出来的经验，如果不能在半小时之内赶到纠纷现场，往往就可能发生大事情了。道理很简单，因为矛盾纠纷出现时，对立各方的情绪肯定都是激动的，因此，这时候介入进行化解，至少不会出现严重的、意想不到的后果！ ”江有良说。

　　“亲情”———动员亲朋好友参与

　　茶场新村另一位调处纠纷的好手叫徐炳荣，他是调解主任。他说模环乡的调处矛盾纠纷的另一个法宝就是动员亲朋好友一起参与化解纠纷。

　　他告诉记者，上畈自然村那个女孩子跳楼事件的突发危情被成功化解后，双方开始坐下来谈判。女方家长认为女孩跳楼是因为男方变心，提出了赔偿400万的要求，且提出如果不能达到目的，就要把尸体放在男方家。无奈，江有良和徐炳荣只能求助女方家的亲朋好友，希望能说服女方家长现实一点。

　　在亲朋好友个把礼拜的劝说下，女方家长终于有所松动，把赔偿要求降低到了40万。但是，40万对男方家来说仍然是个天文数目，根本不可能拿得出。没办法，只有继续做工作。连续做了12天工作，男女双方的家长终于达成协议：一次性补偿女方家长丧葬费10万元。

　　调解完这次纠纷，调处纠纷的人都大大松了口气。徐炳荣说： “农村的人都是重情面的，如果不是女方亲朋好友一起帮着做工作，这个矛盾可能就会激化，而且两家可能成为仇人！ ”

　　“实情” ———事实面前各让一步

　　茶场新村村支记卓寿松向记者介绍，茶场新村经济状况不太好，村民很容易为了一些经济利益发生纠纷，而赔偿差距过大会引发更多的矛盾，这样调解起来就非常困难。

　　“如果调解人员不是把‘现实’和‘事实’四个字用到位的话，恐怕这样的纠纷谁都无法顺利解决。”卓寿松说。

　　上畈自然村一个叫胡友军的村民，2006年骑摩托车把邻镇上范村一名叫何玑献的村民撞成瘫痪，胡友军负主要责任，法院判决胡友军总共支付给何玑献各项费用16万多元。可是除了当庭支付的38500元以外，胡友军就再也没有能力支付赔偿了。几年下来，法院也强制执行了好几回，但胡友军实在穷得揭不开锅，法院也一筹莫展。

　　一怒之下，何玑献家人在去年大年三十那天，出动了十几个人，自行打开胡友军家的门，把瘫痪的何玑献丢在胡友军床上，同时告诉胡友军，如果大年三十不能把事情解决，他们就不回家了。

　　接到电话的江有良立即赶到了现场。先是说服何玑献家人不要在大年三十讨债，让大家过个平安年，说过了正月十五，一定给双方解决这个事情。然后又让胡友军去借2000元先让何玑献家人带回去。有了江有良的承诺，何玑献的家人带着病人回了家。

　　大过年的把江有良忙坏了，他开始向何玑献家人不断游说。先将胡友军的现实经济状况和盘托出，努力让何家接受“与其双鸟在林，不如一鸟在手”，以及一旦采取不合法的方式造成对胡友军的损害，不但拿不到赔偿不说，还得赔偿胡友军的观点。

　　接着，江有良开始做胡友军的工作，要他尽快解决这个事情。江有良给胡友军出了个主意，由江有良出面做通银行的工作，以江有良的信用做担保，让银行贷款3万元给胡友军，然后一次性赔偿给何家。如此，胡友军只要每个月支付银行有限的利息即可，而双方的死结就可因此而打开。

　　这个方案一说给何家，何家就爽快地答应了。就这样一场看似根本无法解决的纠纷，在江有良手里就这样驾轻就熟地解决了。事后，两家还都争着请江有良吃饭，感谢他的良苦用心。

　　“温情” ———荣誉奖励保障到位

　　那么是什么让这些基层一线的平安工作人员如此热爱这份事业呢？模环乡副乡长胡水发认为，这与模环乡多年来的用人制度、评比制度、奖惩制度和保障制度有很大的关系。

　　胡水发说，首先是用人，如果用人不到位，再小的纠纷也调处不了，甚至可能越调越大。除了用人，适当的荣誉奖励，也是调动一线人员工作积极性的一种有效的方法。

　　胡水发告诉记者，他们乡对一线矛盾纠纷调解人员采取的奖励政策是：每调处成功一起，奖励50元，难度大的，则增加奖励50—100元。同时，乡政府每年还推出一个年度表彰制度，经过考核，对获得一、二、三等奖的治保调解主任进行奖励，满分的奖励1000元，乡政府同时专门发文进行表彰。江有良就是模环乡2009年度唯一一名获得一等奖殊荣的治保主任。

　　龙游县委组织部还专门出台了保护平安工作一线村干部合法权益的通知。通知规定，各乡镇将以互助会的形式，对村干部在一线工作时合法权益遭受侵害而造成的损失给予理赔，经审核后发放补助金。

　　胡水发说，只有把所有的工作都落到实处，基层平安工作才有保障，基层基础建设才会扎实。