说起上海，除了正在举办的世博会，大多数人最念念不忘的，还是外滩。

　　外滩北起外白渡桥，南至金陵东路，全长1700米，是上海的金融街，有“东方华尔街”之名。中国太平洋保险公司总部、华夏银行、轮船招商总局、浦发银行、海关大厦、中国外汇交易中心、招商银行、中国银行等金融机构汇聚于此。

　　2009年4月，国务院出台《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，提出到2020年，上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心的目标。

　　浙江省金融研究院、浙江大学金融研究院8月完成的《浙江省“十二五”金融业发展规划研究》披露，打造“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”，是浙江“十二五”金融业发展总体目标，要对接上海国际金融中心建设，错位发展。

　　这是浙江首次提出建设的“双中心”，也希望这两大功能性中心能成为“具有全国影响”和功能“全国领先”的全国性的中小企业金融中心和财富管理中心。

　　根据报告，浙江将围绕“双中心”目标，在空间布局上以杭州、宁波、温州为核心，建立3个功能互补的金融集聚区和辐射区。

　　近日，上海市金融办主任方星海接受了记者专访，他介绍了上海国际金融中心建设取得的阶段性成果，并就杭州建设区域金融中心等给出了他的建议。

　　杭州更容易依托上海金融环境，发挥同城效应

　　方星海对浙江“双中心”这一发展定位表示赞同，认为它符合浙江的实际金融环境，结合上海建设“国际金融中心”的经验和自己在经济学方面的多年研究，方星海对浙江建设“双中心”，提出了自己的思考。

　　他认为相比其他城市，杭州更具金融发展优势：第一，杭州是省会城市，历史文化底蕴丰富；第二，杭州离上海更近，更容易依托上海的金融环境，发挥同城效应。在明确区域经济及战略定位基础上，浙江可以将更多的金融资源向杭州倾斜，将杭州打造成长三角南翼最重要的区域金融中心，而宁波和温州等城市，则可以更专注于制造业、航运、贸易的发展。

　　“金融是经济发展的一部分，不能脱离实体经济发展。浙江有丰富的金融资源，特别是存款资源。”方星海说，“金融天然具有聚集性，有聚集性才有吸引力。因此，杭州不仅可以大力吸引浙江本省的金融资源，还要考虑如何把全国的金融资源吸引到杭州来。”

　　杭州可考虑大力发展资金和资产管理业

　　建设区域金融中心，杭州可以从哪些方面着手？方星海给出5点建议。

　　1.从事中小企业融资的机构总部，最好建立在杭州。

　　作为民资大省，目前浙江民资存量约1万亿元，但由于缺乏有效投资渠道，传统金融体系对民资的吸纳，可谓“有心无力”。

　　方星海说，中小企业的融资大部分倾向分散，通过银行、担保、小贷公司、资本市场等渠道进行，根据这一特点，杭州可以着眼于吸引和建立从事中小企业融资的大中型机构总部，逐步将资金汇聚到杭州。

　　另外，杭州可以大力推动建立民间投资管理中心，一方面能够解决中小企业借贷难问题，另一方面可以鼓励和引导民间投资，从而更好地发挥浙江民资对经济社会发展的促进作用。

　　同时，针对浙江民营经济发展蓬勃、中小企业众多的情况，方星海认为，杭州可以探索建立非上市公司股份转让市场，促进中小企业发展。

　　2.主动寻找金融客户

　　金融外包业务是一个潜力巨大的产业。例如，目前总部设立在上海的汇丰银行，其大部分外包服务都在东莞完成；大连也正在努力吸引保险类金融客户的外包服务，一家日本银行甚至将全部信用卡业务外包给大连的一家公司。

　　方星海认为，杭州应该及时了解信息，主动走出去，并用优惠政策吸引国际金融机构落户杭州。

　　3.探索税收制度安排改进

　　金融城市建设需要金融机构的参与，而吸引金融机构，需要地方政府付出努力。

　　根据上海的发展经验，方星海建议省市两级政府可以探索在税收制度安排上作一定的改进，“金融机构产生的税收，是否能更多地向杭州倾斜？”他认为这一问题影响深远，“如果金融业产生的税收主要归于上一级政府，很可能会削弱城市本身建设金融城市的热情。”

　　4.大力发展资金和资产管理业

　　浙江有近5000万人口，GDP总量相当于一个小国家，此外还有大量民间资本，但浙江的资金资产管理业务发展，却明显不符合浙江资金大省的地位。

　　目前全国共有基金管理公司61家，上海31家，广州3家，杭州却1家也没有。方星海认为，杭州应该充分利用自身在金融人才、居住环境、资金流通需要等方面的优势，采取有针对性的政策措施，大力发展金融业，比如：可以大力发展基金管理业，吸引基金投资管理总部落户杭州。

　　5.吸引人才

　　方星海始终强调，建设金融城市，“人才吸引是第一位的”。他特别介绍了上海在这方面的经验做法。

　　他说，针对目前上海金融人才方面和纽约、伦敦等国际金融中心城市的差距，上海市政府于2009年设立了“金融人才奖”，对关键岗位的金融人才，政府将在每年年底给予奖励。目前，上海已有1700位金融工作者获此殊荣。

　　方星海：清华大学经济管理学士，斯坦福大学经济学博士，中欧国际工商学院兼职教授，清华大学中国经济研究中心高级研究员，曾在世界银行工作5年，现任上海市金融办主任。

　　据都市快报 见习记者于佳