浙江在线10月12日讯继北京、上海、深圳、宁波等多地出台房产“限购令”后，作为国内房价高地的杭州也开始有所行动。

　　昨晚，备受关注的杭州楼市调控细则《关于进一步加强我市房地产市场调控加快保障性住房建设的实施意见》(以下简称实施意见)正式出炉，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；同时停止执行1.3%购房补贴政策；明确规定三套及以上住房停止贷款等等。

　　据杭州市有关部门介绍，这次推出的实施意见，主要是根据近期国家及浙江省有关调控政策进行细化落实。其主要内容包括“坚决贯彻落实国家和省有关调控政策，抑制不合理住房需求”、“进一步加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系”、“进一步加强普通住房供地及建设管理，增加住房有效供给”和“进一步加强市场监管，促进房地产业持续健康稳定发展”四个部分，共22条。

　　业内人士表示，“限购令”有利于改善目前杭州楼市供不应求的状况，减少楼市的需求量，同时使得不同房产品的销售出现分化。

　　［政策解读］

　　每户家庭只能新购一套房

　　《实施意见》中明确规定：自本实施意见发布之日起，暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定；对违反规定购房的，不予办理房地产登记。

　　1.3%购房补贴政策将取消

　　杭州今年1月以来实施的购房补贴政策将停止执行，恢复征收房地产登记等相关收费。

　　此前，杭州市出台《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》规定：在杭州市区首次购买140平方米以下的普通住房，享受房款总额1.3%的购房补贴；在市区仅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期间出售住房，并重新购买普通住房，享受房款总额1.3%购房补贴；因房屋拆迁(含危旧房改造)选择货币安置的，在市区购买普通住房给予超过货币补偿款部分1.3%购房补贴。《实施意见》出台后，上述补贴都停止执行。

　　三套及以上住房停贷

　　《实施意见》提出落实差别化信贷政策，各商业银行对居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。

　　同时，严格执行国家有关规定，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。

　　加强预售许可管理

　　《实施意见》明确加强了商品房预售许可管理，全面规范商品房预售条件，严格加强商品房预售管理。申请商品住房预售许可时应申报每套房屋价格，实行一房一价，销售时应严格按照申报价格实行明码标价并一次性公开销售，提高销售价格的，需经物价管理部门备案并公示。

　　《实施意见》还提出要落实差别化税收政策。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。

　　加快保障房建设力度

　　此外，《实施意见》还明确要加大保障性住房建设力度，2010年市区开工建设保障性住房(含拆迁安置房)540万平方米，通过收购、采购二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

　　同时，研究制定公共租赁住房发展规划和年度计划，出台公共租赁住房建设管理办法，明确公共租赁住房建设管理的目标任务和建设标准、管理模式、准入退出机制等。

　　《实施意见》还要求各级政府、各部门要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实国家和省关于房地产市场调控的一系列政策，切实采取有力措施，强化工作责任，坚决遏制地价、房价上涨势头，加快保障性住房建设，改善居民居住条件。

　　［市场反应］

　　杭州房产调控新政出台后，记者第一时间采访了杭州楼市一些业内人士，他们纷纷表示，并不意外。外地人购房入户没有取消，没有传说中高层和小高层须完成50%主体工程方可预售的条款，政策还是比较平和的。不过，此次调控对于整体楼市的影响还是会比较明显的。

　　成交量

　　可能出现明显回落

　　刚刚过去的9月，杭州楼市可谓暖意十足。透明售房网数据显示，杭州主城区9月共成交商品房5960套，接近去年同期的5986套，是今年以来成交最高的一个月，环比8月份涨66%。业内人士表示，这样的销售成绩，显然很难再在10月实现。

　　首先，新政提高了房贷门槛。首次置业者首付至少3成，二次置业者至少5成，而三套及以上干脆停贷。购房门槛提高后，不仅抑制了投资投机需求，还把部分首次和改善性等自住需求挡在门外。

　　同时，每户家庭限购一套，显然会减少楼市的整体需求量。另外，契税和个所税优惠政策取消等，则是在转让环节设置了门槛，将房产投机逐出门外。

　　房价

　　很难在短时间内下滑

　　房价是否会就此下跌？是广大市民最关心的问题。杭州资深业内人士“烟客”表示，限购令带来的结果是：原来一些购房者买完这个楼盘可以再买那个楼盘，现在，就只能挑选一个楼盘来买了。但问题是，他不买，可能还有另外人等着。

　　事实上，9月份，杭州楼市就频频出现“日光盘”，几个人抢一套房子的现象。限购令可能会对之前供不应求的状况有所平衡，但供求关系是否就此扭转，还不一定。当然，很大程度上由供求关系决定的房价，也不会这么快就有所下滑。

　　小户型房源

　　处境会比较尴尬

　　与此同时，业内人士非常认同一个观点：不同楼盘的影响会有所不同。

　　易居中国杭州事业部总经理周强龙表示，就二手房市场来说，今年4、5月份一些总价在五六十万元的小户型房源非常火爆，限购令出台后，这种状况将得到改变。

　　比如一个手头上有200万现金的购房者，之前他可能会选择购买四五套类似的房源，但限购令出来后，他只能购买一套。那么，他自然会选择一套总价相对较高，比如150万元的房子。因为在多数购房者看来，房价长期来看还是要涨的，那么如果是选一套50万元的房子，即使翻番，收益也就50万元，但如果是150万元，增幅只要40%就有60万元。“好钢自然要用在刀刃上”。

　　对此，“烟客”表示，限购令出台后，那些具有景观、地段等稀缺资源，品牌各方面不错的房子，很有可能受到追捧。而远郊的、低价位的楼盘，也会迎来热潮。相反是那些价格处于中高位的小户型，处境会比较尴尬，因为真正需要这种物业的人很少。

　　●新闻链接

　　各地房产调控新政

　　北京：暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。商业银行根据风险状况，暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。

　　上海：暂定本市及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女，下同)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。

　　厦门：从2010年10月1日起，同一购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)只能在本市新购买一套商品住房。商品住房包括新建商品住房和二手住房。

　　深圳：暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购两套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。

　　宁波：宁波市政府10月9日发布《关于进一步贯彻落实国务院坚决遏制房价过快上涨文件精神的通知》，从即日起，该市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)在该市只能新购1套住房；能提供在该市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭在本市只能新购1套住房。