浙江省日前宣布，将对泰顺、文成、开化、松阳、庆元、景宁等6个县采取一系列特别扶持政策，帮助它们在“十二五”时期跟上全省发展步伐。据了解，在浙江省内，由于地理位置特殊等原因，尚有26个欠发达县，而这6个县是其中经济发展最滞后，群众生活最困难的重点欠发达县。

　　地偏田少人分散交通不便增路遥

　　从地理位置上看，浙江省这6个重点欠发达县，全部位于浙西南，与福建、江西接壤，交通十分不便。以温州市下属的泰顺县为例，全县对外联系全靠两条属于二级公路的省道，前往省会杭州需要5个多小时，即使到温州也要近3个小时，无法融入周边发达县市的经济发展圈。2009年泰顺县农民人均纯收入只有全省平均水平的一半，人均GDP只有全省平均水平的五分之一。

　　地处山区，可利用土地面积少，是这些重点欠发达县经济难以发展的另一主要原因。如松阳县地域面积1406平方公里，境内却山岳纵横，素有“八山一水一分田”之称。虽然物产丰富，2009年全县人均生产总值只有全省水平的43.4%，人均财政收入只有全省水平的22.3%。全国唯一的畲族自治县丽水市景宁县，17万人口分散居住在全县5个镇1250个自然村里，人口密度每平方公里只有86.4人，与浙江省平均每平方公里448人相比，显得地广人稀。2009年地区生产总值仅占浙江省的0.1%。

　　加大转移支付推进重点项目

　　如何使这6个县在“十二五”时期跟上全省发展步伐？浙江省扶贫办副主任、新闻发言人邵峰表示，此次实施的特别扶持政策，主要着眼于增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能上。目标是到2013年使6县农村居民人均收入达到8000元以上，基本消除家庭人均收入2500元以下农户，80%以上的低收入农户家庭人均收入达到4000元以上，教育、卫生、文化等社会事业主要指标接近全省平均水平。

　　项目是发展之本。根据“省定框架、县选项目”的原则，6个重点欠发达县将按照扶贫开发、特色产业、公共服务三类扶持重点和17个方面扶持项目的框架，结合自身实际选择扶持项目。目前6县已经按照省委、省政府的政策目标导向编制了未来三年的发展规划，共安排扶持项目234个，其中与农民增收关系最直接和密切的扶贫开发类和特色产业类项目115个，占49%。

　　据了解，今后三年浙江省财政每年将向6县各安排财政专项转移支付资金2亿元。这总共36亿元特别扶持资金，将占到6县发展规划中安排总投资106.7亿元的33.7%，业主(农户)将自筹34.8亿元，占资金总额的32.6%，其余资金将通过市县财政投入、省级原渠道补助等方式筹集。

　　文化可留人青山宜待客

　　虽然经济发展暂时滞后，但这六个县在历史文化底蕴、绿色农产品、民俗风情等方面，却又各具特色。

　　位于温州西南部的文成县，其名来源于历史名人刘基的谥号。境内的刘基庙是国家重点文物保护单位。自然风光方面，百丈說——飞云湖国家重点风景名胜区的百丈飞瀑，是全国最高的瀑布。在此次规划中，文成县将打造生态旅游放在重要位置，将对刘基故里景区、百丈說——飞云湖景区的配套设施进行新建和完善。刘基故里景区配套设施改建完成后，有望年接待游客15万人次，带动当地1500户低收入农户增收。

　　记者还了解到，这6个重点欠发达县均特产丰富。开化龙顶茶是浙江十大名茶之一，庆元县是世界人工栽培香菇的发源地，有“中国香菇城”之称。松阳稻米名闻遐迩，自古有“处州大米出松阳”之说。加大对这些特产的开发力度，提升产业等级，成了6县未来发展的共同选择。如庆元县实施的食用菌产业转型升级工程，到2013年将新建生产规模在1000万袋以上的食用菌园区1个，标准化生产基地2个，促进食用菌产业的规模化发展。开化县也将重点打造龙顶茶产业提升项目，将建立高标准规模化良种茶园1万亩，新建大型标准化加工厂5座。到2013年，全县实现茶叶初级产品年总产量超0.5万吨，精加工产品超1万吨，深加工产品超1000吨的目标。