说起城管和小贩，大多数人习惯用“猫和老鼠”，来形容他们之间的关系。

　　一方面，为了生存，小贩们被迫选择沿街贩走；

　　另一方面，城市的有序，要求城管执法必须树立权威，维护法律公正。

　　于是，便有了一对矛盾始终存在：执法时，当事人不理解，抗拒心理严重，甚至暴力抗法，而围观群众，喜欢跟着起哄，对正当执法大多也不支持。

　　有没有一种可能，让“猫和老鼠”不再是天敌，而是相互理解，和谐共处？

　　杭州西湖城管执法全国首创了一个执法新模式——“全媒体”即时摄录仪，取得了较好的社会效果。

　　案例回放

　　到底有没有打人？

　　即时摄录仪回放事实

　　“城管打人了，城管不让我活了！”

　　前几天，在天目山路B1快速公交站，等车的市民，纷纷被一名小贩的呼救声吸引了过去。

　　哭喊的是一名卖花小贩，30多岁。

　　只见她毫不理会执法队员的劝解，一边抛砸电动车上的花束，一边继续大喊着“城管打人”。等两桶花都抛砸完了，她干脆推着电动车跑到河边开始静坐。

　　“你们拿着纳税人的钱，怎么能打人呢？”

　　“她卖花不对，但打人更不对啊，好好说不行吗？”

　　……

　　看着大家都帮自己说话，小贩更来劲了，起身指着散落一地的鲜花，“你们看，花也是他踢翻的，还动手打我。”

　　面对大家的指责，小吴没有过多解释，他先让大家安静下来，随后从口袋里掏出一个黑匣子，按下回放键后，在场的人都不说话了——画面里，刚才的事情一清二楚，从城管劝解到花贩抛花，再到哭喊求救，整个过程全都保存在了黑匣子里。

　　看大家不再帮自己，花贩也停止了哭闹，最后当着大家的面，接受了执法人员的劝导教育，并承诺下不为例。

　　承诺的过程，小吴再次进行了摄录。“下次如果再碰到她，她也不好意思再抵赖了，保证的画面都存在里面呢，回放一下就知道了。”

　　小吴解释说，这是他们新配的执法设备，叫“即时摄录仪”，包括一个摄像头和存储器，刚才那个黑匣子就是存储器，而摄像头就别在胸前，单位要求执法时必须打开启用。

　　央视点评

　　对城管的印象

　　改变了不少

　　西湖区城管执法局负责人说，在日常执法中使用“即时摄录仪”，在我市城管执法系统中尚属首例，在全国也是独创。

　　实施以来，取得了较好的效果。

　　以翠苑中队为例，由于地处老小区，人流车流量密闭，辖区学校商店较多，社区也较为集中，无证摊贩和违法停车等违法行为也因此相对较多，而且呈反复性、流动性的特点，执法难度大，争执和纠纷相对容易出现。

　　但实施“全媒体”即时摄录后，情况有了较大的改观。有一组数据可以说明这个情况：2009年，翠苑中队共接到无证摊贩的投诉567起，出店经营20起，而今年，无证摊贩投诉已经降到了196起，出店经营也降到了5起。执法过程中遇到的纠纷，也从2009年的18起，降到了今年的5起。

　　该措施推出后，在社会上也引起了较为强烈的反响，新华网、央视等主流媒体纷纷予以关注，新浪网还专门制作专题调查网页，听取网民的评价意见。很多市民认为这是文明执法、人性化执法的创新，与之前的“暴力执法”、“野蛮执法”形成了鲜明的对比，有效地提升了城管执法队伍的社会形象。

　　央视新闻频道对此的点评是：事不大，但是让人对城管的印象改变了不少。