浙江在线杭州12月28日讯 (通讯员 郑灵仙 林佐相) 浙江在市县长经济责任审计中，引入特殊的方式——开展广泛的“网络民意调查”。这种评价市县长让老百姓“说话”的特殊方式，赢得各界好评。

　　为何要让老百姓“说话”？

　　这几年，浙江审计转型创新硕果累累。从2006年全部政府性资金审计到2008年的全部政府性资产审计，再到2009年的书记县长同步审计，浙江市县长经济责任审计监督视野不断扩大。

　　今年初，省审计厅提出了市县长审计要突出重点，提高绩效的新模式：即减少与经济责任审计基本职责——“权力制约与监督”无关事项，坚持以发展思路为起点、经济决策为龙头、执行绩效为重点，找准权力的关键点、责任的落脚点。

　　领导的政绩评价，要突出“民主、民生、民意”。为此，承担此项任务的温州审计组突破了传统审计方式方法，在数据式审计的基础上率先开展了广泛的“网络民意调查”，评价市县长让老百姓多“说话”！

　　如何让老百姓“说话”？

　　开展“网络民意调查”，目的就是要设法解决市县政府重大经济决策是否科学、执行是否得力、效果是否明显、群众是否拥护等诸多评价难题。

　　为了防止“雨过地皮湿”的“作秀”，他们在制度和机制上下功夫。首先，合理设计公众评价指标。在充分调查和分析被审计市县社会经济实际发展情况的基础上，以“风险、民生、绩效、责任”为重点，突出科学决策、民生保障、可持续发展、依法行政、廉洁从政等责任，按照层次分析法合理确定公众评价指标，以检验老百姓对的政策认知度、行政满意度等方面的评价。

　　公众评价指标主要包括民生工程建设、城乡统筹发展、产业结构优化、环境保护工作、招商引资工作、国有企业改制、政府破解要素制约、促进经济发展、促进民主法制建设等19个方面，着重考察和审查政府决策目标的实现程度、决策实施的综合影响以及各方的满意度。

　　除“很满意、满意、一般、较差、差”选项问答外，还对“当前市县党委、政府最需要解决的是什么问题”进行征询。

　　其次，及时发布“网络民意调查”信息。在被审计市县政府的外网，当地有知名的公众论坛发布“网络民意调查”公告，邀请当地民众参与，并采用数列统计分析方法建立综合评价模型统计结果，形成网络民意调查结论，增强了审计结论的权威性。

　　老百姓“说话”是否管用？

　　“网络民意调查”采取无记名方式，由于调查对象广，参与群体层次多，充分调动了当地群众参与的积极性。今年6月22日至7月30日，省审计厅组织对温岭市长经济责任审计，“网络民意调查”信息一公布，短短2个星期内就有302位群众参与了网上投票和留言。经统计，温岭市重大经济决策执行情况及效果满足“很满意”和“满意”的概率之和为0.568307，略小于经验数据0.6，说明温岭市重大经济决策执行情况及效果需进一步提升。

　　为此，省审计厅赴温岭市审计组结合网民反映的突出问题，有针对性地加大了审计力度和深度。针对网民反映的情况，审计组加大了对当地环保问题的审计，发现该市经济的快速发展给生态环境带来了较大压力，水体污染严重，环境质量不容乐观。一份《审计发现温岭市经济与环境协调发展的矛盾日益突出》的专报，引起了省领导的关注，陈加元副省长作出批示。据统计，这次审计共查出市长应负责任的问题金额0.6亿元、管理不规范金额19.11亿元，共上报审计信息及专报14篇。

　　温岭市闻过即改。市委、市政府先后3次召开16个部门参加的专题会议，开展边审边改和审后整改工作。日前，审计决定已全部执行到位，16条审计建议被全部采纳；市委、市政府废止了3个文件，出台了生态文明建设、财政资金管理、社会保障等6项政策制度。