浙江在线01月13日讯 记者从金华市就业管理服务局获悉，财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(以下简称《通知》)，扩大了享受自主创新税收优惠政策的人员范围，旨在鼓励以创业带动就业。《通知》规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。

　　市就业管理服务局相关负责人介绍了新、旧政策的一些不同之处及享受新政策时需注意的事项：

　　所持证件不同

　　旧政策：个体经营再就业人员，所持证件为再就业优惠证的，可享受税收优惠；在企业新增加的岗位中，当年新招用持再就业优惠证人员为享受税收优惠政策对象。

　　新政策：个体经营再就业人员，所持证件为就业失业登记证(注明“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证)的，可享受税收优惠；在企业新增加的岗位中，当年新招用持就业失业登记证(注明“企业吸纳税收政策”)人员为享受税收优惠政策对象。

　　人员范围不同

　　旧政策所称的“下岗失业人员”是指：1.国有企业下岗失业人员；2.国有企业关闭破产需要安置的人员；3.国有企业所办集体企业下岗职工；4.享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

　　新政策所称持就业失业登记证(注明“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证)人员包括：1.在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3.毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

　　享受新政策注意事项

　　新政策规定的税收优惠政策的审批期限为：2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

　　不得重复享受税收优惠政策，以前年度已享受各项就业再就业税收优惠政策的人员，不得再享受本次新政策规定的税收优惠政策。如果企业的就业人员既适用本次新规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。

　　正在享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的原持证人员，继续享受原税收优惠政策至期满为止；未享受税收优惠政策的原持证人员，申请享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的期限截至2010年12月31日。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

　　新《工伤保险条例》

　　政策亮点：减少了由用人单位支付的待遇项目，有助于减轻用人单位负担

　　记者从金华市社会保险事业管理处获悉，新修改的《工伤保险条例》(以下简称新《条例》)已于2011年1月1日正式实施。与原政策相比，新《条例》有不少新内容：

　　按照原先的《工伤保险条例》规定，企业、有雇工的个体工商户及其职工(雇工)应当参加工伤保险，对事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织职工的工伤事宜未作规定。

　　新《条例》对制度适用范围进行了扩展，将工伤保险的适用范围，扩大到了不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、会计师事务所、律师事务所等组织。

　　新《条例》对工伤认定范围作了两处调整：一是扩大了上下班途中的工伤认定范围，将上下班途中的机动车和非机动车事故伤害，以及城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害都纳入了工伤认定范围，同时对事故作了“非本人主要责任”的限定；

　　二是根据社会保险法的规定，调整了不得认定工伤的范围，删除了职工因过失犯罪、违反治安管理行为导致事故伤害不得认定为工伤的规定，增加了职工因吸毒导致事故伤害不得认定为工伤的规定。

　　新《条例》规定，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定决定；明确了再次鉴定和复查鉴定的时限按照初次鉴定的时限执行；取消了行政复议前置程序，规定发生工伤争议的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。

　　新《条例》将因工死亡职工的一次性工亡补助金标准，从原来的48~60个月的统筹地区上年度职工月平均工资，提高至按上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍发放，比原标准增长了两倍多。

　　同时，为了避免工亡职工与伤残职工待遇相差过大，根据工伤保险基金的承受能力，决定在提高一次性工亡补助金标准的同时，也适当提高了一次性伤残补助金标准：一级至四级伤残职工增加3个月的本人工资，五级至六级伤残职工增加2个月的本人工资，七级至十级伤残职工增加1个月的本人工资。

　　新《条例》有两处修改，有助于减轻用人单位负担：一是将原来由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费，改由工伤保险基金支付；二是为了加强工伤预防，从源头上减少工伤事故和职业病的发生，决定将工伤预防费用增列为工伤保险基金支出项目，主要用于工伤预防的宣传、培训。

　　《废弃电器电子产品回收处理管理条例》

　　政策亮点：只有取得相关资格的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动

　　2011年1月1日，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《管理条例》)正式实施。金华市环保局固体废物管理中心主任李荣进表示，《管理条例》旨在规范废弃电器电子产品的回收处理活动。

　　据了解，目前我国废弃电器电子产品的流向主要有两个：一是通过走街串巷的小商贩上门回收或者通过生产厂家、销售商“以旧换新”等方式回收后，流入旧货市场，销售给低端消费者；二是拆解、处理，提取贵金属等原材料。

　　《管理条例》中所称的“废弃电器电子产品的处理活动”，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

　　李荣进介绍说，根据《管理条例》，只有依法办理登记并在其经营范围中注明“废弃电器电子产品处理”的企业，才可以从事废弃电器电子产品处理活动。企业申请废弃电器电子产品处理资格，应当具备下列条件：具备完善的废弃电器电子产品处理设施；具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。

　　《管理条例》明确规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上、50万元以下的罚款。

　　《海关事务担保条例》

　　政策亮点：相关企业在办结海关手续前，可向海关申请提供担保，要求提前放行货物，这样能提高通关效率，节约企业生产成本

　　记者从金华海关获悉，《中华人民共和国海关事务担保条例》(以下简称《担保条例》)已于2011年1月1日施行。《担保条例》规定，相关企业在办结海关手续前可以向海关申请提供担保，要求提前放行货物。金华海关副关长诸江虹表示，依据《担保条例》，我市4000多家进出口企业均可能在通关上获得便利。

　　诸江虹介绍说，根据《担保条例》，有以下情形之一的，当事人可以向海关申请提前放行货物：进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；有效报关单证尚未提供的；在纳税期限内税款尚未缴纳的；滞报金尚未缴纳的；其他海关手续尚未办结的。

　　其中，国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。

　　当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；货物、物品暂时进出境的；货物进境修理和出境加工的；租赁货物进口的；货物和运输工具过境的；将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；将海关监管货物向金融机构抵押的；为保税货物办理有关海关业务的。(注：如果当事人不提供或者提供的担保不符合规定，海关不予办理前款所列特定海关业务。)

　　诸江虹还提醒说，当事人连续两年同时具备下列条件的，可以向直属海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续：通过海关验证稽查；年度进出口报关差错率在3%以下；没有拖欠应纳税款；没有受到海关行政处罚，在相关行政管理部门无不良记录；没有被追究刑事责任等。(注：当事人不再符合这些规定条件的，海关应当停止对其适用免除担保。)