浙江在线01月14日讯 据青年时报报道 此次教改方案中，浙江成为了唯一的民办教育综合改革试点省。“这与浙江的整体状况有关”，上海交大教授熊丙奇认为，浙江拥有比较充足的社会资金，以及较北京、上海更为宽松的民办教学空间。

　　浙江大学教育学院民办教育研究中心主任吴华有同样的看法：“浙江的民办教育基础较好，政府也很支持。”民办高校中，像宁波诺丁汉大学这样中外合作办学的学校，在浙江的办学土壤之上取得了长足的发展。

　　事实上，民办教育在浙江的分量较重。2009年，全省共有独立设置的民办普通高校12所，独立学院22所。民办普通本专科(含高职)招生、在校生各占全省普通本专科招生、在校生总规模的31.3%、32.9%，独立学院的本科招生数4.28万人、在校生数16.97万人，分别占全省普通本科招生数和在校生数的32.2%、34.2%。

　　全省有民办普通高中180所，在校生18.64万人，占普通高中在校生总数的21.8%；民办中等职业学校120所，在校生9.83万人，占中等职业教育在校生总数的15.7%。民办普通初中186所，在校生19.97万人，占普通初中在校生总数的11.3%。民办普通小学197所，在校生30.85万人，占普通小学在校生总数的9.5%。民办幼儿园8086所，在园学生108.4万人，占在园幼儿总数的65.8%。

　　总体上，民办教育约占浙江整个教育比重的20%。“民办教育是我省教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，12月3日，浙江省副省长郑继伟在全省教育工作会议上说，“这个20%也是我们必须守住的底线，民办教育综合改革的目标是做大做强民办教育。”

　　民办教育瓶颈

　　“定位问题一直是民办教学的瓶颈”，熊丙奇认为，营利性与非营利性民办学校的定位不清，导致了民办学校管理出现了模糊地带，带来一系列问题。

　　据《中国新闻周刊》报道，11月7日，在中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2010年会上，作为分管民办教育的教育部副部长鲁昕指出，民办教育发展存在10个难题：法人属性问题、产权属性问题、学校权利问题、教师权益问题、会计制度问题、营利与非营利问题、合理回报问题、优惠政策问题、市场监管问题、政府服务问题。

　　“教师利益问题，是其中比较突出的一个”，吴华介绍，民办学校教师的保障难题，又通常集中在养老保险上，许多教师是在企业参保，与公办学校教师相比，个人要多承担50%以上的费用，导致民办学校难以留住教师资源，“这是全国性的问题”。

　　未来四方面探索

　　未来，浙江要在四个方面探索民办教育改革，分别是：

　　清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权。

　　完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策，促进社会力量多种形式兴办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校。

　　积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。

　　改革民办高校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。

　　熊丙奇高兴地看到，探索“分类管理”被提出，这有助于民办学校清晰定位，这正是解决民办教学困境的关键。他认为，当定位清晰后，非营利性民办学校的教师，可以按《教师法》获得合法权益，而营利性民办学校的“员工”，也可以不再背负公益性的包袱。