“黑诊所”历史悠久

　　这名萧副院长透露，“黑诊所”现象在牧屿一带已经存在很久了，“大约16年前就出现了，卫生监督部门每年都花大力气无查处、打击，但因为其行业内部存在暴利，所以往往‘死而复生’。”

　　据了解，无证“黑诊所”在牧屿一带大约有40来家，关于为什么打而不死，萧副院长说，首先是这种“黑诊所”的运营成本相当低，非法行医者大多数是外来人口，只要在居民区租个10平方米左右的小房间就可以了，每月租金不到100元，而每月收入则在3000元以上。

　　“他们的药品来源不明，但有一点可以肯定，都是非常廉价的。成本几分钱的药品，他们可以卖到几元钱。”此外，由于租房方便，一旦被卫生监督部门查处，非法行医者可以立即换一个地方重新开张。

　　牧屿汇集了多家用人企业，外来人口众多，他说，尽管卫生院里有80%的看病者是外来务工者，但还是有大量的外来务工者选择到“黑诊所”看病。“多数外来打工者生活艰苦，收入不高，哪里便宜就往哪里去的心理和老乡情结往往为这些‘黑诊所’提供了大量的客源。”

　　多年来，在“黑诊所”里发生的医疗事故并不少见，几年前甚至出过人命，在相关部门的严厉打击之下，“黑诊所”的数量却并没有减少。

　　什么病都敢“治”

　　萧副院长说：“他们没有任何行医许可，但是什么病都敢去治！”像妇女上环取环一类的手术，国家都是有严格规定的，需要卫生、计生等多个部门批准资格才可以经营，但是他们也敢做，像这种手术如果处理不善的话，对病人带来的危害是很大的，而这些“黑诊所”且不说技术上，他们甚至没有一件像样的设备。

　　“他们在消毒上远远达不到要求，上环取环要是处理不善，往往会引起妇科炎症、出血甚至会导致不孕。”这些非法行医者对病人非常不负责任，经常会造成漏诊误诊，乱开药，“什么病都当感冒来治，这是对患者生命的不负责任。”

　　一些在“黑诊所”接受过治疗的患者，后来因为病情加重而来到卫生院治疗，“这时最佳的医疗时间已经耽误了，有的病情必须要到大医院才能处理，这样一来，本来只需要几十元钱就能治愈的病，到头来却要花上几千元钱。”但相对前两年被医死的人来讲，这还算是幸运的。

　　而一些根本没有医学知识的人，开“黑诊所”后，竟干起了接生和人流等比较有难度的工作，这都是十分危险的，很容易将患者推往死亡边缘。徐政告诉记者，这些都是必须有卫生部门的批准和计生部门出据相关证明方可以经营的领域。

　　“黑诊所”成分复杂

　　温岭市卫生监督所泽国分所的工作人员，但凡提到“黑诊所”个个都露出愤恨的神情。一位工作人员说：“每年行动很多次，但是他们就像狡猾的老鼠一样，和我们玩捉迷藏，想彻底铲除真是太难了。”

　　徐政告诉记者，这群非法行医者有着复杂的组成成分。他们并非全部都是外来人口，只是外来人员所占比例较大。本地的非法行医者则是一些本地的乡医、老中医等，“他们原先是在乡下医疗机构工作的，考不出资格证拿不到执照，但照样行医，就成了非法行医者了。”

　　外地的，主要包括没有任何行医资格的游医；没有读过书的草堂医；一部分原先在老家从事医疗活动，但没有得到浙江省医疗管理机构承认和许可的乡村医生，还有的就是资格和经营范围不符合的从医人员。

　　“包括本地一些口腔科的医生，他们也会从事其他方面的治疗，这就不符合要求了。”

　　监督部门势单力薄

　　面对“黑诊所”猖獗的现象，徐政和他所里的工作人员们也做了大量的工作，意在消灭这些害人的非法行医窝点，但摆在面前的困境又让他感觉无奈。

　　泽国镇聚集了三四百家鞋厂，打工外来人口有15万，本镇居民也有12万，其中牧屿是外来人口最多的地方。“所里包括我在内一共只有5个人，行动的时候又必须有一个人留守在所里，而要监管的又不单单是‘黑诊所’这样的现象，还有餐饮业、生活用水、学校、公共场合等等各方各面的工作，根本忙不过来。”

　　力量配备不足，是最让人头疼的事情。“按照10000比1.5的标准，我们的人手远远不够。”

　　说到人手不足的问题，徐政还打趣道，“我们的工作人员每一个看上去都不是那么强壮，加上人少，在不法分子面前产生的威慑力也不那么足。”

　　徐政拿出一叠厚厚的材料：去年1年下来所里取缔了76家次非法行医窝点，缴获药品100多箱，“我们是见到就打，但他们很狡诈，逃避打击的手段也很多。”

　　这些人行医地点变化多端，分所发现取缔之后，没多久他们又会在附近其他地方重新开起来，此外，这些人也都认识分所的执法车，车子一到附近，这些“黑诊所”就会相互告知。“往往我们取缔掉一家之后，其他的都关闭了，人也不知了去向。”

　　惩罚力度需要加强

　　徐政说，目前摆在眼前的是法律上的惩罚力度不够大，这使得对“黑诊所”的打击停留在有限度打击的层面上，无法彻底根除。“目前抓到之后按照规定，只能责令停止其营业，罚款10000元，并没收医疗器材和药品。”但实际上，这几项惩罚当中，真正能有效执行的只有“没收”这一项。

　　“让其停止营业，几乎是不可能的，因为存在暴利，而且有一定的市场，他们在被取缔后重新开起来的情况比比皆是，罚款更是很难收取。”

　　一位知情人向记者透露，这些非法医疗窝点表面上看着是一处地方，但实际上营业点和储存药品的仓库是分开的，执法人员每每查处没收的药品其实都只是店里摆着的那些，而这些损失对于这些黑诊所来说是微乎极微的。同时，知情人也告诉记者，在几年之前，和徐政一样，温岭市卫生监督所泽国分所的另一位所长也在执法过程中遭到过袭击。这一说法，记者在徐政那里也得到了证实。

　　徐政说，真正要做到根治“黑诊所”，目前还需要有更强势的处罚条例，以及工商等相关部门和广大群众的配合。“现在药价都已经放开了，而且价格也比较低，大家根本没有必要贪便宜到这些‘黑诊所’去看病。”

　　据台州晚报