浙江在线01月19日讯 昨日，记者从衢州市土地资源管理局了解到，2010年全市具体建设项目用地供应739宗，供应总量为1526.31公顷，比上年同期增加108.57%。住宅用地供应方面，全市供应住宅用地128宗，面积312.04公顷，完成住宅用地供应计划的135.51%，占土地供应总量的20.44%，比上年同比增加了157%。“从全市来看，去年土地市场呈现土地供应量大幅提高，受到几轮调控政策影响，房地产用地价格稳中有升，土地市场趋于理性的几大特点。”国土部门有关人士表示。

　　住宅用地适时供应

　　据悉，全市供应的312.04公顷住宅土地中，普通商品房用地88宗，面积146.17公顷，土地出让成交价款60.46亿元，同比提高79.78%。市中心城区(包括衢江区、柯城区在市规划区内)供应成交住宅用地37宗，面积169.74公顷，其中出让30宗，面积88.78公顷，土地出让成交价款31.59亿元。

　　去年年初，国土局根据改善民生，抑制房价的过快上涨，促进房地产市场健康发展的要求，制定了相应住房用地计划，合理推出房地产用地，适当加大房地产用地供应量，同时适当调整出让地块布局，例如市区在高新园区、衢江新区等外围区域安排一定房地产用地出让，使市区房价形成高、中、低结构，以保障百姓住房需求。

　　“全年住房用地供应总量312.04公顷，完成住宅用地供应计划的135.51%，比上年同期增加157%，其中出让普通商品住房用地147.33公顷，比2009年同比增加38.51%，平均地价4116.36元/平方米，比2009年3295.81元/平方米提高24.9%，住房用地供应量和地价均有不同程度提高。”国土局有关人士说，随着经济复苏回暖、发达地区产业转移，对土地需求量增加，以及我市开展批而未用土地专项清理，加快了土地供应速度，2010年全市用地供应总量比上年同比增加了108.57%，尤其是住宅用地供应量增长迅猛，供应量增长到312.04公顷，同比增长了157%。

　　保障性住房用地充足

　　在去年全市土地供应中，保障性住房用地应保尽保。据统计，全年共完成经济适用房、廉租房等保障性住房用地和拆迁安置房用地供应40宗，面积165.88公顷,占住宅用地供应总量53.16%。“保证经济适用房等保障性住房用地供应，梯度布局市区房地产用地供应，有利于促进市区房地产平稳健康发展。”有关人士指出，我市去年40宗保障性住房用地和拆迁安置房用地供应中廉租房、经济适用房供地5宗，供地面积4.79公顷；保障性拆迁安置房35宗，供地面积161.084公顷。

　　从数据中看到，中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模达到年度住房用地供应总量的79.27%，超出了三类住房用地占年度住房用地供应总量的70%的要求。由此看出，去年我市保障性住房用地供应取得了较大突破。

　　商业用地受市场追捧

　　土地市场中，商业用地是去年土地市场的又一大亮点。据悉，去年全市供应商业用地71宗，面积71.11公顷，占供应土地总量4.66%，土地出让成交价款6.37亿元，土地面积和成交价款分别比上年提高139.56%、88.54%。市本级供应商业用地34宗，面积29.0522公顷，土地出让成交价款3.6亿元。

　　2010年商业用地供应量与往年相比相差不大，但当年的商业用地却在土地市场上引起了小波澜。“主要受市区房价上涨过快影响，房产投资利润空间在逐渐萎缩，一些人将房产投资方向转移到商业地产，而被大家看好的潜力区域有小面积商业土地拍卖，受到一些人欢迎。”业内人士指出，去年7月份，衢城西区10个商业地块的拍卖在土地市场上颇受关注。西区盈川商业街的10个地块进行了公开拍卖出让，吸引了40家竞拍者，其中有一定实力的“个体户”居多，10个地块最终竞拍的平均地价达到445万元/亩。

　　不过，由于楼市二次调控政策的实施，市场上的观望氛围加剧，尽管西区商业用地项目的关注度仍然很高，去年10月份推出的几个商业地块，土地价格并没有出现大幅上涨，在合理范围内。

　　县(市)土地市场活跃

　　在土地市场，2010年市区近郊的土地被拍高，“地王”现象在各县城频频出现。

　　从去年近郊土地市场看，8月12日，位于巨化北二道以北的一宗住宅用地，以平均土地单价112万元/亩、总价1320万元成交；10月15日，衢化路以东、北三道以南的衢市储(2010)21号地块，起拍价7000万元，最终以2.49亿元成交，近郊土地价格有所上涨。

　　从各县(市)看，3月31日，华达房开以5.9亿元的高价拿下了江山乌木山A03-1号地块，创下江山土地市场单个地块成交总价与楼面地价两项之最，成为江山的“双料地王”；在开化，今年出让的一块土地经测算楼面价达到每平方米4000多元，由此带动了开化房价的新一轮上涨，涨价最高幅度达到每平方米800元；11月5日，江山市区白渡路北侧地块，历经长达157轮的激烈“拉锯战”，最终，由浙江国鑫房地产有限公司以11.75亿元成交。

　　“近年来，房地产市场异常活跃，带动了我市下面县市房地产市场的发展。”业内人士指出，由于城区地价、房价走高，城市化的发展，一部分开发商将资金转移到往年关注度并不高的近郊区域，开发成本低；另一方面也与开发商拿地心切相关，近郊土地成为众多开发商竞争之地。

　　清理6936宗违规用地

　　2010年为进一步规范土地利用秩序，市国土资源局根据上级部署安排，围绕土地利用有关制度的贯彻落实，开展了一系列检查清理整治活动。

　　一方面，开展土地出让合同专项清理。对2009年12月31日前签订的国有出让合同和核发划拨决定书的所有建设用地项目进行专项清理和检查工作，共清理6936宗地的出让合同和划拨决定书(其中工矿仓储用地2932宗，商服用地230宗，住宅用地2042宗，其他用地1732宗)，通过实地核查，完成了对建设供应动态监管系统专项清理数据的核对和确认，对发现的违约项目积极整改，督促用地单位履行合同约定，对53宗地未按时开工、土地面积101.41公顷，219宗地未按时竣工、土地面积309.01公顷项目下发《开、竣工建设履约通知书》，督促用地单位尽快开、竣工。

　　其次，开展房地产用地专项整治。对2009年12月31日前已签订国有出让合同和核发划拨决定书，尚未竣工、尚未开工的房地产开发项目中，存在的土地闲置、违法违规转让、向别墅供地等行为开展了专项整治，未发现向别墅供地、土地闲置、违法违规转让土地和保障性住房用地违法违规违约改变用途等情况，对全市按合同约定到期而实际尚未开工、尚未竣工房地产用地11宗、土地面积1327.8865亩违约行为项目下发《开、竣工建设履约通知书》，督促用地单位尽快开、竣工。通过采取延期开发等方式，已处置到位6宗，土地面积255.5155亩；已拟定处置方案、正在处置过程中5宗，土地面积1072.371亩。对市区未按合同约定开工的6家房地产开发企业发放《土地出让合同履约通知书》，督促项目开工。同时，对因土地交付等方面客观原因未能按期开竣工的3个项目，经受让人申请，延期了开竣工期限。

　　此外，根据国土资源部《关于进一步加大闲置土地核查处置力度的通知》等的精神，开展闲置用地清理处置。通过土地利用动态监管系统，对闲置用地实时跟踪，督促各地落实处置方案加快处置。结合批而未用土地专项清理活动，全市清理处置闲置土地14宗，面积757.5亩，到年底已全部处置到位，处置率100%。

　　合理供地促楼市健康

　　统观全市土地市场，受到几轮房地产调控政策的影响，去年我市土地市场整体趋于理性。去年2月份，在市区举办的首场土地拍卖会上，西区“月亮湾”地块以10.75亿元为金都房产拍下成为地王，同场拍卖会上浙江祥华房开以1.19亿元拍得“中央郡”地块，成为每亩单价最高的地王，此次土地拍卖已经是2010年市区土地拍卖市场上的高潮。楼市调控政策出台后，尽管开发商手上缺地，但拿地已经趋于理性，土地市场走向平稳。

　　不过，有业内人士指出，随着用地需求增多，而新增建设用地计划数减少，征地难度加大，一些地区熟地储备不足，出现供地紧张，结构性矛盾开始显现。因此，我市还须适当加大房地产用地供应量，保证经济适用房等保障性住房用地供应，梯度布局市区房地产用地供应，促进市区房地产平稳健康发展。

　　“2011年还将会是一个调控年，受到调控政策及保障性住房进一步加大，市场或将出现小幅的上、下动荡，我市土地市场可能与2010年相仿。”有业内人士指出，我市还需加强住房用地供应调控，继续保障保障性住房的土地供应，解决中低收入居民住房需求，解决城市民生问题。严格控制低密度大套型住宅用地投放，逐步调整住房供应结构中民生用地比重，优先保证中低价位、中小套型等住房(含廉租房、经济适用房)用地供应。进一步开展房地产用地供应计划编制，继续完善房地产用地出让合同条款，加强房地产用地监管和合同履约管理，积极促进房地产市场健康稳定发展。