浙江日报1月24日讯 “栽下梧桐树、引来金凤凰”，浙江天元与瑞士诺华成功并购引来了10亿美元投资，万象城顺利落户钱江新城开启了杭州新商业模式，燃气集团与英国壳牌公司合作总投资额9100万美元建设天然气接收门站……
经过多年的招商引资工作，杭州引进了大批高质量的外资大项目。十一五期间，杭州累计实际利用外资167.39亿美元，年均增长20%以上，是2006年以前全市利用外资总额的1.92倍，总投资额5000万美元以上项目91个、总投资3000万美元以上项目429个、总投资1000万美元以上项目1538个，引进世界500强企业45家，其中2010年新引进世界500强项目13个。截至目前，杭州共引进世界500强企业82家项目130个，这些项目的引进为杭州的经济社会发展与杭州城市品位的提升，注入了新鲜血液，提供了强大动力，有效地推进了杭州经济的转型升级。
2010年，坐落于余杭经济开发区的浙江天元药业因承接国家甲流疫苗生产任务并与瑞士医药巨头诺华制药达成收购协议而声名鹊起。“天元与诺华的合作,是我们追求国际化发展目标的重要一步”，这是天元始终坚持的信念。
作为中国第二大H1N1疫苗供应商和目前中国最大的民营疫苗制造商和销售商之一，浙江天元药业的并购意向一经提出，国内外知名医药企业纷纷向其抛出橄榄枝，并许以优厚的合作条件。经过反复的考量，天元最终与瑞士医药巨头诺华制药达成“联姻”意向。对此，天元董事长丁晓航表明了自己的看法：“瑞士诺华是世界500强企业，在全球制药和消费者保健行业居领先位置，与诺华并购，能够促进天元市场国际化和标准国际化，从而较大程度地提升企业核心竞争力，不仅有利于企业做大做强，还为余杭打造健康产业集群作出贡献。”
据悉，目前合作双方在生产、研究、销售上实现全面对接，并已成功开拓南美市场，正向着打造世界级生物制药高科技企业的目标快速前进。“借助诺华先进的研发技术和全球的销售网络，天元产品将更快速地打入国际市场”，对于未来的发展，丁晓航充满信心。
除诺华外，还有赛诺菲、默沙东制药等一批世界500强药业进驻杭州，成为了杭州医药产业的支柱企业，提升了杭州医药产业的整体水平。
招强引优铸就利用外资杭州模式
医药产业的整合升级是反映杭州招商引资成效的一个典型缩影。近年来，杭州招强引优，吸引了大批外资大项目，更令人欣喜的是，杭州吸引的外资，不仅在数量上有了迅猛增长，而且在质量上也有了快速提升，这对于杭州经济发展方式的转变将起到至关重要的作用。
“杭州招商引资的工作，就目前来看，已经呈现出制造业提升转型步伐加快、现代服务业发展势头迅猛、科技创新实力有效增强的发展态势”，省商务厅报告显示。
杭州通过多年来的“以企引企”，促进了产业间技术嫁接、资金合作与管理融合，推动高端制造业与新兴制造业的发展。默沙东医药、奥的斯、阿里巴巴等一批知名企业，成为以民引外的成功典范。另外，杭州设定亩均产出、投资密度等标准，加大招商选资力度，着力引进信息、软件、生物医药、新能源等新兴产业，东芝、松下、摩托罗拉等一批世界500强项目相继落户，并实现滚雪球发展。2009年，杭州机电信息和高新技术产业销售产值超过全市工业销售产值总额的20%。
钱江新城、大江东新城、城西科创园等大平台的建设是推进转型升级的重要抓手。近年来，杭州引进了万象城等一批国际知名商贸企业，带动杭州新商业模式发展，并通过充分利用自身地理位置和民营经济发达的优势，加大对金融、保险、教育、中介咨询机构、服务外包的引进力度，实现了现代服务业的集约高效发展；2010年投向一、二、三产的实际到资比重由0.20：55.63：44.17变为0.89：38.88：60.23；第三产业的比重显著上升，占比已取代二产居首位；服务外包产业发展迅速，涌现出浙大网新、恒生等一批知名服务外包企业。2010年浙大网新被外包专业化国际联合会(IAOP)评为“2010年全球外包100强”企业，同时位列100强行业领导者。浙大网新科技股份有限公司位列“2010年中国服务外包领军企业”，恒生电子、灵川软件、东忠科技等9家企业为列“2010年中国服务外包成长型企业”。全年全市引进了一批包括日本兄弟公司、日本希益喜公司、新加坡石林集团、软通动力、上海晟欧等知名服务外包企业，促进服务外包产业向高端化发展，并优化了外资产业结构。2010年杭州累计离岸外包执行额13.34亿美元(按商务部统计数据)，同比增长45.16%。
杭州不断加大对企业科技创新的引导和扶持力度，相继出台多项扶持政策，鼓励企业加大科技研发投入，加快科研机构设立，加强科技人才引进和培育，有效增强杭州的科技创新实力。据统计，2006年~2008年，三年内累计申报各类先进技术和专利4598项，技术经费支出(含技术的改造、引进和吸收)近60亿元；截至2008年，来杭投资外资企业中共有科技活动的企业373家，有22077人参与科技研发活动；设有科技机构的企业242家，同比增长较快。
杭州通过充分利用外资，加快城市综合发展，提高城市建设水平。一方面利用外资推进城市基础设施建设。燃气集团与英国壳牌公司合作总投资额9100万美元，建设一条117公里长的管道和两个天然气接收门站。地铁集团与香港地铁合作共建杭州地铁一号线。萧山机场与香港机场合作，共同打造具有国际水平的空港。这些外资的引进，不仅实现了资金的合作，更是推进技术、人才与科学管理的高效嫁接和融合，有力地推进了杭州基础设施的建设步伐，大大提高建设水平。另一方面，杭州引进了华润、新鸿基、九龙仓等一批知名商业地产商，积极参与新城建设和城市综合体打造，其中，华润万象城已成为杭州目前最大的商业综合体。
创新机制形成利用外资杭州经验
“杭州市委、市政府高度重视招商引资工作，在统一全市上下认识的同时，围绕推进科学发展，从组织领导、体制机制、社会环境、发展平台、主攻方向等多个方面推进创新，促进招商选资工作。”对于取得的成绩，杭州市相关领导认为这与全市上下一心，加快科学发展，创新招商选资机制是分不开的。
在树立科学招商理念的基础上，杭州围绕加快经济社会发展转型升级的目标，形成了“抓住一条主线、把好选资四关、突出四个着力”的招商工作思路，连续制定和实施了“三年翻番”招商计划。同时树立以“一流环境吸引一流人才、以一流人才创办一流企业”的招商理念，把发展环境改善与发展环境建设，作为立市之本。坚持实施“环境立市”战略，努力做好招商选资的基础性、战略性工程，形成进出方便、服务周到、手续快捷、生活配套、秩序规范、治安良好的社会环境，营造起亲商、富商、安商的良好环境氛围。杭州以出色的发展环境，连续五年位列福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜第一；2009年在世界银行公布的中国120个城市投资综合环境排名中位居榜首。
杭州坚持国家级开发区和省级开发区招商引资主战场地位，推进“大平台、大产业、大企业、大项目”四大载体建设，不断加大对钱江新城、大江东产业集聚区、滨江高新区、城西科创园建设力度，着力引进金融、商务服务、科技服务、信息软件服务等现代服务业项目，并已争取国家商务部批准设立国家低碳产业示范区和绿色中心区，引进了百思买、香港华润、来福士、思科、道富、GE等一批世界500强和知名企业。2010年杭州国家级开发区与省级开发区外资利用总额约占全市外资利用总额超过50%；不断加大招才引智力度，着力于“引资”与“引智”相结合。一方面通过召开国际人才交流会、海外人才招聘会等多种渠道为企业架设桥梁，引进人才；据统计截至2009年，杭州已累计向境外招引各类人才超4000多人；另一方面加大“国家级大学科技园”、“海创园”、“大创园”、“博士后工作站”等多种平台建设力度，充分利用政策洼地，吸引人才入驻创业，打造科技与人才集聚的高地。
组织举办欧盟招商周、美国招商周、香港-新加坡合作周、台湾招商周等重点区域的招商活动，加大对欧美、新加坡等国家和我国的台湾、香港地区的高密度环境宣传与项目对接，使之成为杭州利用外资的主要来源地。通过举办“西博会”，参与“浙洽会”、“厦洽会”，充分发挥杭州浓厚的文化积淀、优美的自然环境、扎实的产业基础和丰富的智力资源等综合优势，扩大国际交流合作，拉近世界与杭州的距离，加快杭州融入国际的步伐。据统计，西博会从恢复办展至今，已累计吸引67个国家和地区共计1370万人参加展会，大大提升杭州的国际知名度。
谋划思路
实现杭州利用外资新跨越
招商选资是杭州经济发展的重要动力。在“十二五”期间，杭州将以大平台、大产业、大企业、大项目“四大”建设为载体，以招商选资为主线，突出招大引强、招新引优、招才引智，努力推进杭州发展再上新台阶。
精准把握国际投资新趋势，进一步突出招商选资新重点。杭州是优质民营企业的集聚地，也是金融产业发展的“风水宝地”，今后，杭州将按照国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》中“四中心、一基地”的定位，通过招商选资，打造现代产业体系：进一步改造提升传统制造业，发展先进制造业；突出现代服务业的引进；着力承接新能源、生物医药、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业和高新技术产业。
巩固招商引资“主战场”，不断拓展重点选资新区域。接下来，杭州将不断拓展全球产业领先地区这一招商新区域，如以色列的设施农业，德国的先进装备制造业，爱尔兰的服务外包业和英国的创意产业。加大现代产业和龙头企业的引进，占据产业链的高端，为构建“3+1”现代产业体系服务。
加大“招才”、“引智”力度，进一步提升核心竞争力。健全引智招才工作机制，加大工作力度，营造招才引智的政策“洼地”，加大科研型、创新型、经营型人才的培养与扶持力度，努力打造宜居、宜学、宜业的良好环境，造就一支具有世界眼光、精通世界规则、善于跨国经营的科研工作者、企业家队伍和行政服务团队，提高杭州城市的核心竞争力。
坚持引进来与走出去双向互动，努力打造本土跨国公司。杭州在积极实施“引进来”，壮大外资规模、提升外资质量的同时，大力鼓励本土企业“走出去”发展，扶持本土企业开展跨国收购或联合经营，在海外建立生产加工基地、营销网络和研发中心等，加强外资与外贸、外经和外包的联动，促进资源的高效整合，努力培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。
完善招商选资科学评价长效机制，扩大科学招商成果。杭州将加强招商选资综合评价体系实施和总结。围绕综合质量、产业升级、创新能力、资源节约与环保、社会责任六项内容，评定利用外资成效，推进招商选资向科学化、规范化方向发展，提高招商选资对转型升级的贡献力。
专家点评
杭州市坚持招强引优，通过引进优质外资带来的技术溢出效应，以及资本、技术、管理、人才、市场等一系列有效对接，推动了产业转型升级和经济发展方式转变。利用外资重视“质”是科学发展观在招商引资领域的具体体现，也是开放型经济发展到一定程度的必然要求。实践证明，重视“质”的结果不仅不会降低“量”，相反，由于坚持科学的招商引资理念，在增强高端要素集聚外，还实现了“质”、“量”齐升。
“十一五”杭州市累计实际到资167.39亿美元，年均增长20.53%，是“十五”实际到资总额(51.56亿美元)的3.25倍，是2006年前历史上全市实际到资总额(87.19亿美元)的1.92倍，其中2010年实际到资43.56亿美元，同比增长8.54%，是2005年实际到资(17.13亿美元)的2.54倍，列全省第1名、长三角第3名(仅次于上海和苏州)，排名不断前移。
——浙江大学国际商务研究所所长博士生导师宋玉华
