今年起，杭州市将每年新增10亿元资金支持五县(市)建设。市十一届人大六次会议上，不少人大代表提出了对于城乡统筹发展的建议和议案。

　　市人大代表李国平：

　　公交连通市区与五县(市)

　　当前杭州城乡道路快速发展，市区与各县(市)行车时间都在2小时内，具备了实施公交城乡一体化的有利条件。为此，市人大代表李国平建议，改革客运管理体制，“城市公交和农村客运分属两个政府部门管理，因部门职责不同，很难出台统一的政策措施，推进城乡公交一体化进程。”

　　李国平说，首先要破除体制障碍，由二元管理变为一元管理，将杭州行政辖区内的客运交通全部归属到一个政府部门管理。

　　其次，要成立国有控股的公交客运集团公司，对现有城市公交、长途客运、农村班线等客运资源进行全面整合，实行集约化经营，一体化管理。集团公司下设长途客运公司和公交公司。长途客运公司负责到外省市的客运交通。公交公司负责行政辖区内的城乡公共交通。集团公司统筹线路设置、车辆配备、运营计划和经营发展等。

　　更重要的是，杭州要按照城乡一体化发展要求，科学编制城乡一体的公共交通专项规划，并纳入到城乡总体规划之中。在规划公交线路网络时，要注重合理规划县乡村公共交通基础设施建设和城乡公交线路的顺畅衔接。使市区与各县(市)、乡村之间形成互相通达的公共交通网络。

　　市人大代表李金昌：

　　加快城郊接合部建设

　　原七堡居民区是城乡接合部的一个小集镇，很多市政设施还都停留在上个世纪六七十年代的水平。公共厕所连水龙头也没有，臭气熏天；七堡的垃圾箱仍开着大口；七堡就像是被遗忘的角落，脱离了城市发展的轨道。

　　市人大代表李金昌说，目前，杭城尚有一些城郊接合部的改造建设比较滞后，例如杭海路一带(三堡至九堡)。居民对城郊接合部的道路建设，交通线路安排，站点建设，公共厕所等卫生条件，学校、商店、医院等配套建设，治安管理，以及村建区与城建区的融合等问题，都有不少意见。

　　经过努力，杭州市的建设取得了很大的成绩，城市规模也不断扩大。在城市扩容的过程中，城郊接合部的改造建设问题不可避免，因为它不是简单的撤村建居的问题，而是如何通过科学规划，真正让农民变市民的问题。

　　李金昌希望杭州市能加快改造建设的进度。

　　市人大代表张月龙：

　　希望不再看到“萧山、余杭区除外”

　　“不含余杭和萧山”，是近年许多杭州市的政策、规定中括号中的7个字。

　　2001年2月，杭州市撤销了余杭和萧山两个县级市，设置余杭区和萧山区，至今已有十年。当时，为顺利过渡，两区在财政体制、城市规划、户籍管理、土地征用、房屋拆迁、社会保障、房改等政策上维持不变，有三年过渡期。

　　市人大代表张月龙认为，“同城同待遇”问题主要涉及不能同享教育、就业、公交优惠政策、医保政策的差异以及余杭进入杭州要缴进城费等方面。

　　“有必要尽快改变这种不合理状况，实行同城同待遇，使萧山、余杭在各项政策上与杭州市保持一致，特别是涉及到群众切身利益的政策上更应保持一致。”张月龙建议，关于居民户籍制度，新老城区应该视为一体。

　　“萧山、余杭区的户籍不能和其他五个老区自由的互迁，来杭州工作按规定甚至还要办理暂住证；还失去了部分招聘和工作权利，事业单位的人员招聘将萧山、余杭人排除在外等。”

　　其次，还应享受到养老、医疗、各种公积金及其他政府给予的优惠便民政策以及各种杭州市老城区享受到的待遇。

　　此外，用工招聘制度应一视同仁。希望新出台的很多政策不要出现“萧山区、余杭区除外”几个字。

　　市人大代表孙孝明：

　　扶持种子生产企业

　　杭州市十二五规划中强调现代农业发展要以高产、优质、高效生态、安全为发展导向，种子发挥着极其重要的作用。

　　市人大代表孙孝明介绍，据调查，杭州市有数千家种子生产与经营企业，其中90%以上是民营企业。目前，种子市场面临着不少薄弱环节，比如法制意识差，管理不顺畅、队伍不稳定、手段尚缺乏、监管不得力等问题，还包括本地许多优良瓜菜品种逐渐消亡、种子成本提高、质量参差不齐等问题，降低种子生产成本与调控营销价格，实行惠农政策。

　　市农业局、工商局、种子管理和金融单位要切实给予行业中介组织充分的支持，发挥行业中介组织的作用，让其成为采购优良种子和服务的优势平台，成为种子企业融资的平台。

　　金融部门应该大力支持中介组织的工作，适时给予足额信贷资金，增强民营企业引进开发新品种的经济实力和抗风险意识。

　　每日商报 张哲