-“用工荒”其实是个结构性问题，在宁波总体上“用工并不荒”

　　-部分企业“用工荒”，折射的却是产业转型升级滞后

　　-当沿海地区传统劳动密集型产业优势丧失后，向中西部地区甚至海外转移产业乃大势所趋

　　-同时逼迫企业加快产业结构升级和技术改造步伐，得抛弃靠廉价劳动力获利的老路子

　　“用工趋紧”再度刺激着一些“宁波制造”的神经。

　　这几天，晚报记者在鄞州、慈溪、余姚、宁海等地企业采访中发现，一些业主愁眉紧锁。

　　“外贸确实有些回暖迹象，大量订单接到后根本来不及做”、“订单多，工人少，交不出货，我们不敢接单了”、“平时用工还不算太紧张，但一到春节前后找不到人”……

　　尤其在我市一些服装、机械、家电、文具等劳动密集型企业，流水线上的人手更显捉襟见肘，传统产业的比较优势成了“明日黄花”。

　　4000多个岗位仅500多人求职

　　2011年1月21日，宁波大雪纷飞。在慈溪市的人力资源招聘会现场，人气只能以一个“淡”字来描述。

　　“这场招聘会是春节前的一场公益性的招聘会，企业进场摆摊全部免费，我们还做了很多宣传。尽管如此，人气仍然不理想。”慈溪市劳动和社会保障局就业管理处副主任王耀强摇头叹道。

　　记者了解到，这个人力资源招聘会现场共邀请了30多家慈溪当地的民营企业前来，总共提供了1000多个就业岗位。然而，一天下来，招聘会组织者却发现，前来表达求职意向的人员总共只有100多人。

　　为了缓解企业用工短缺的现象，从2010年12月起至2011年1月下旬，慈溪市共组织7场人力资源招聘会。除去2011年1月21日举办的这场困难人员招聘会，其他6场人力资源招聘会共提供4298个就业岗位，然而，前来登记求职意向的人员总共也只有597人而已。

　　用工荒远非事情的全部

　　在宁波海天集团，这个有着5000多员工的企业，“当一些民营企业因招工难而频频犯愁时，我们却没有这样的烦恼。”海天集团人力资源部负责人虞文贤称。

　　这家宁波企业年产值突破百亿元大关，创利润税金20多亿元。

　　这样的例子，在宁波其实还有许多。并且，从整体而言，这才是主流。

　　“用工荒”其实是个结构性问题

　　为什么临近春节，“用工趋紧”的难题这几年在宁波年年都会凸显？

　　貌似简单的表象下，其实暗藏的是产业结构和经济形态等种种顽疾——“用工荒”正倒逼企业改善员工薪资待遇，廉价劳动力的人口红利时代将终结，企业必须在阵痛中转型。

　　“宁波用工短缺势头早就出现，但就目前来看尚在正常范围，严格意义上还不能称之为‘用工荒’。”宁波市外来务工人员服务管理工作领导小组办公室副主任冯桂林称，“用工荒”其实是个结构性问题，在宁波总体上“用工并不荒”，“‘用工荒’不完全是缺人的问题，还有供需双方之间缺乏信息服务和有效组织等原因。”

　　而据调查，宁波100名左右员工规模的中小型劳动密集型企业，尤其在服装、机械、家电、文具等制造行业中小型企业以及餐饮商贸服务业，春节前后人手确实捉襟见肘。但在一些大中型制造企业，高科技、金融、旅游、房地产等类企业，用工缺口并不紧张，每年员工流动率平均稳定在10%以下。

　　“就算在同一类劳动密集型的制造企业中，比如高级技师、挡车工、缝纫工、印染工、抛光工、钳工、装配工、焊工、电工等工种相对紧缺，但普工并不紧缺。”冯桂林称，“这也是结构性的‘用工紧张’。”

　　慈溪外来人员数量是个例证

　　而持同样观点的还有慈溪市劳动和社会保障局就业管理处副主任王耀强。

　　“如果一定要说是出现了‘用工荒’，那么最根本的现象应当是外来人口数量的锐减。”王耀强称。

　　“然而，实际上，我们却发现慈溪外来人口的数量近年来不但并没有出现减少，反而有所增多。”王耀强向记者出示了一份由慈溪有关部门作出的外来人口数量的统计表格。

　　该表格显示，近几年中，慈溪的外来人口数量仍一直在稳步增长之中。其中2009年12月底，慈溪外来人口数量为72.75万人左右；而到2010年12月底，统计却显示慈溪的外来人口数量已经增加到79.12万人，同比又增加了8.7%多。

　　这份表格同时还显示，在2010年的7月、8月、9月和10月，慈溪外来人口的数量均首次达到了80万人以上，均创下了历史新高。

　　而这，也从另一方面反证了劳动用工出现的是周期性的“结构性”用工紧张。

　　究竟是哪些结构出了问题？

　　既然外来人口的数量与日俱增，可许多民营企业招工难的情况，却也是客观存在。这个矛盾究竟从何而来？其中的深层原因究竟是什么？

　　“当前用工需求所客观存在的结构性问题，应是导致当前一些民企在一定时段出现用工短缺的主要原因。”在慈溪从事了多年人力资源相关工作的王耀强称。

　　事实上，不少企业的用工短缺只是季节性的用工短缺。在每年的一二月份，是欧美等许多产品输入国家和地区新的一年刚刚开始之时，在这个时段，境外订单需求一般都较为强劲，一些贸易商都希望承担廉价产品制造的中国企业能尽早交货。而与此同时，中国传统习俗最为看重的春节却正好到来，人们都习惯于回家过年，这一矛盾的存在，必然会导致春节前后用工短缺现象的发生。“这一现象，我们从另一个角度也可以佐证。那就是绝大部分在春节前后为招工人而着急的企业，到了三四月份，他们有用工问题基本上都能够得到解决。”

　　值得一提的是，不同类型企业用工紧缺程度大有不同。“相比之下，大企业虽然用工量大，但在招工方面，大多时候它们却能比小企业更加笃定一些。”王耀强分析指出，上规模企业的业务一般相对较为稳定，公司制度较具规模，企业员工队伍就相对稳定，有的大型加工型企业甚至有实力在淡季时养起一批备用员工，这样的企业虽然每年也都在招工，却不大可能受到一些季节性的用工短缺的冲击。而与之相反的是，一些规模较小的企业，由于业务常常有一顿没下餐，常常只是临时性招工用工，企业员工数量极不稳定。

　　此外，在一些产业聚集区，同业竞争的激烈程度，也常常会导致部分企业用工短缺。目前，很多劳动密集型的民营企业仍然崇尚按件计酬的用工制度。这种用工制度虽然对于提高那种简单劳动的效率有很好的成效，但在某些时候，却会促使员工流动性的加大。

　　“我们公司的业务旺季一般是在上半年，而到了下半年时，业务量减少许多，员工上班按件计酬收入就会降低，于是就会有不少员工为了多赚钱而跑到其他急需员工、工作量大、工资收入会更高的企业中去了。在这种情况下，我们不得不每年的年初，再重新招一批员工进来。”慈溪一家民营家电制造企业的有关负责人这样分析其常为招工所累的原因。

　　另外，不同工种，甚至是不同性别，用工短缺程度也大不相同。好的模具工人、数控机床操作工、电焊工、木工等最近几年紧俏。另外，慈溪市人力资源市场前期所做的一次分析显示，近年来，在民营企业密集的慈溪，女性员工的紧缺程度要远远高于男性员工。

　　“用工荒”背后的博弈

　　从“民工热潮”到“用工趋紧”，从十多年前到现在，宁波劳动力市场经历了“冰火两重天”。

　　“从表面上看，经济回暖、订单回升是此次‘用工荒’的导火索，但背后的根本原因，是廉价劳动力时代已经一去不复返，折射的却是产业转型升级滞后。与劳动强度不成正比的低廉工资，对外来务工人员越来越没有吸引力。”市外经贸局副局长顾立群称，当传统劳动密集型产业优势丧失，迫使企业改善民工薪资待遇，向中西部地区甚至海外转移产业乃大势所趋，同时逼迫企业加快产业结构升级和技术改造步伐，得抛弃靠廉价劳动力获利的老路子。

　　国外经济发展经验证明，一旦经济发展越过“刘易斯拐点”——即随着城乡发展，农村劳动力向城市转移到一定阶段就不再继续。劳动力不能无限供给，工人工资不断提高，劳动力短缺就会长期存在。

　　从这方面而言，“用工荒”其实是产业转型升级的前奏——每次重大的产业转型升级、梯度转移前，必然会出现“用工荒”的问题。

　　“‘用工荒’提供了一个信号，那就是倒逼企业加快结构升级，要么用技术成本来代替劳动力，加快结构升级和技术改造的步伐；要么将产业转移到原材料和劳动力资源丰富的中西部去，将生产方式技术升级，减轻劳动强度，提高劳动生产率，增加企业单位时间内的经济效益。”中国服装协会产业经济研究所常务副所长陈国强认为。

　　而产业转型升级主要是指产业由低技术水平、低附加值状态向高新技术、高附加值状态演变的趋势。

　　从产业结构与就业结构的关系来看，产业升级必将引起“人才升级”，而劳动力数量和质量也直接影响产业结构的转换，低素质劳动力不适应产业升级和高新技术产业发展，将延缓产业结构升级的进程。

　　但由于目前用工教育培训不及时，缺乏超前性，无法跟上变化了的产业发展要求，造成一些行业、企业用工需求无法满足，出现结构性“短缺”的现象。