保持又好又快发展，现有产业结构难以支撑，必须把战略性新兴产业作为新的突破口和增长点。

　　“发展战略性新兴产业”，是绍兴市委、市政府主要领导讲话中，提及率最高的关键词之一。

　　眼下，绍兴市委、市政府正在着手准备新春上班后的第一个大会，主题就被锁定为发展战略性新兴产业动员大会。

　　更让人感到振奋的是，刚刚出台的中共绍兴市委《关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，将发展战略性新兴产业，提高到了需“举全市之力”来合力推进的高度，并将它作为“十二五”时期必须扎实抓好的三件大事之一。

　　绍兴市对于发展战略性新兴产业，缘何如此急迫？绍兴市委书记张金如认为：“绍兴经济以传统产业为主，经济总量已较大。但要保持加快发展，现有的产业结构和城市平台难以支撑，必须把战略性新兴产业作为新突破口和增长点。”

　　事实确实如此。为什么金融危机和每一次宏观调控，绍兴总是首当其冲？为什么绍兴的节能减排压力会那么大？为什么绍兴的工业增加值率会低于全省、全国的平均水平？这一连串的问题，不得不让绍兴人痛下决心：绍兴现有的以高能耗、高排放唱主角的工业结构，到了非调整不可的时候了！

　　向哪里调整？绍兴市委、市政府和众多企业的目光，都投向了同一个方向：战略性新兴产业！

　　就发展速度、发展空间而言，战略性新兴产业与传统产业，确实是不可同日而语。传统产业因为基数庞大，每年增长10%至20%就已经了不得了；而战略性新兴产业的市场需求巨大，成长性好，每年增长50%甚至更多，也是很正常的。

　　一些较早涉足战略性新兴产业的企业，已经证明了这一点。浙江精功科技股份有限公司3年前自主研发多晶炉，比传统的多晶炉效率提高近一倍，市场形势一片看好。这也使得“精功科技”股价看好，去年底，仅一个半月时间，就涨了一倍，涨幅居沪深股市前列。

　　目前绍兴市的战略性新兴产业，虽然比重仅占经济总量的五分之一，但增长速度很快。据绍兴市经信委的领导介绍，目前，绍兴市除了先进装备制造、新材料、生物医药等主要依托传统产业转型升级而发展的战略性新兴产业外，新能源、节能环保、电子信息等产业，投入在逐年加大。据初步统计，去年，全市战略性新兴产业投资额达175亿元，占全市工业投资总量的26%。

　　率先制订战略性新兴产业规划，力争五年内将比重从五分之一提高到三分之一

　　“这就是绍兴市战略性新兴产业‘十二五’发展规划。”绍兴市经信委主任傅陆平向记者出示了当地花了大半年心血的作品。这个规划从去年5月开始编制，9月份经过了国家发改委、工信部等部门专家的论证。“全省地市层面的战略性新兴产业规划编制，绍兴市是第一家。”傅陆平说。

　　记者在这个规划中看到，绍兴市将重点培育发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源、新兴信息产业等六大战略性新兴产业。规划提出，力争到2015年，全市战略性新兴产业产值要达到4000亿元以上，占工业经济总量的三分之一，初步形成具有绍兴特色的战略性新兴产业发展体系。

　　战略性新兴产业4000亿的产值是这样分解的：先进装备制造产业与新材料产业，各1000亿元；生物医药产业、节能环保产业、新能源产业、新兴信息产业及其他，各500亿元。

　　先进装备制造产业，重点发展新能源汽车及整车制造产业，大力拓展高端纺织装备和高档数控机床等产业领域，积极培育现代交通装备、输变电装备等先进装备制造业，目标是建成为长三角地区重要的先进装备制造业基地。

　　新材料产业，重点发展高新技术纤维产业，大力拓展新型化工材料、新型金属材料等产业领域，积极培育新型无机非金属材料等新材料产业，以结构功能复合化、功能材料智能化、材料器件集成化为发展方向，努力建成省内特色鲜明、专业化水平较高的新材料产业化基地。

　　生物医药产业，重点应用生物等现代技术改造提升传统医药产业，积极培育发展用于重大疾病防治的现代新型中药、现代生物技术药物、诊断试剂等产业，加快培育具有绍兴特色的生物医药产业。

　　节能环保产业，重点发展“三废”治理等环保装备和LED等高效节能电光源产业，积极拓展高效节能技术与装备、节能环保服务等产业和领域，以打造国内有重要影响的节能环保产业基地为目标。

　　新能源产业，重点发展太阳能光伏产业，力争在太阳能光伏核心装备研发等领域达到国内领先、国际先进水平，构建形成太阳能光伏完整产业链，积极培育生物质能及其他新能源相关产业。

　　新兴信息产业，重点发展OLED等新型平板显示、高性能集成电路等产业，积极培育新兴电子元器件、物联网、云计算、高端软件等领域，加快以信息技术改造提升传统产业，推动“两化”融合发展。

　　记者注意到，每个产业，都明确了产业布局。如绍兴纺织、诸暨金属2个新材料产业集聚区，沿曹娥江生物医药产业集聚区，袍江、诸暨、上虞3个节能环保产业集聚区，绍虞光伏产业集聚区，绍兴市区新兴信息产业集聚区等等，从而形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业分布格局。

　　滨海新城，作为绍兴市推动经济转型升级、打造现代产业示范区的大平台，在做产业规划时，就突出战略性新兴产业。据管委会主任孙哲君介绍，一期启动区块，将重点发展节能电光源产业、新材料产业、机械装备产业、信息产业、生物产业等。

　　将创投引导基金扩充至3亿元，同时每年拿出20亿专项资金，扶持发展战略性新兴产业

　　5年，100亿元！

　　绍兴市委、市政府最近出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，让企业备感振奋的是这样一段话：市级财政每年安排5亿元专项资金，县(市)财政每年安排15亿元专项资金(五年合计100亿元)，用于战略性新兴产业培育发展。

　　用这么庞大的资金，去培育扶持产业发展，这在绍兴历史上是没有过的。

　　为给战略性新兴产业“吃小灶”，绍兴市级创业投资引导基金扩充至3亿元，各县(市、区)以及市直开发区，将分别建立战略性新兴产业投资公司，充分借助市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业。

　　与此同时，绍兴市的地方银行——绍兴银行，在政府的全力支持下，正在加紧筹划设立新兴产业支行。对战略性新兴产业，将实行优惠利率，加强信贷支持。绍兴银行一位负责人告诉记者，“今后，市内金融机构每年新增贷款的25%以上，将用于支持发展战略性新兴产业。”

　　据绍兴市经信委提供的数据，2010年，全市战略性新兴产业投资额，占全市工业投资总量的26%。绍兴市将通过投资引导，使这个比例每年递增3%，即到2015年，战略性新兴产业投资额要占全部工业投资的比重超过40%。

　　发展战略性新兴产业，需要培育一批规模优势大、科技水平高、辐射带动强、拥有自主知识产权的龙头骨干企业，成为行业领军型企业。目前，该市首批100家重点龙头骨干名单已经出炉，一批重点成长型企业也基本确定，一个结构合理的企业梯队基本形成。

　　与此同时，第一批50只重点项目也已排定。这些项目投资巨大，前景看好。如上虞绿野汽车股份有限公司投资28亿元，上马年产25万辆新能源汽车制造项目；天圣集团总投资77亿元，建设年产120万吨超细旦纤维生产线项目；新时代控股集团投资23亿元，建设年产20万辆大动力纯电动汽车生产项目等等。

　　对这些重点企业、重点项目，政府部门将跟踪服务。绍兴市将成立战略性新兴产业培育发展工作领导小组，并建立联席会议制度，协调解决产业发展、项目推进中的重大问题。同时，组建战略性新兴产业专家库，成立项目评审委员会，为项目的决策建设提供咨询服务。

　　发展战略性新兴产业，科技和人才是保证。为此，绍兴市目前正在全力推进“330海外英才计划”，即用3年时间，引进30名能够突破关键技术、培育高新产业、推动创新发展的海外高层次人才。同时，该市将积极引进大院名校，鼓励企业建设高层次研发中心，加强国家级、省级重大科技创新平台建设，进一步完善以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系。

　　“十二五”发展目标

　　今后五年，绍兴经济社会发展的总体目标是：加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会。

　　——产业转型升级走在前列。科技创新能力显著增强，产业结构调整取得新突破，战略性新兴产业快速发展且比重全省领先，服务业比重提高幅度快于全省平均水平，传统产业竞争优势显著增强，全市地区生产总值年均增长9%以上，经济综合实力进一步提升。

　　——城乡统筹发展走在前列。新型城市化加快推进，中心城市的集聚辐射作用明显增强，城镇化水平进一步提升，建成一批综合实力位居全省前列的中心镇，美丽乡村建设成效显著，城乡统筹的基础设施和公共服务体系建设取得实质性进展，区域协调发展水平不断提升。

　　——民生状况改善走在前列。高效公平的创业就业体系和覆盖城乡的社会保障体系日益完善，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入继续位居长三角城市前列，居住条件明显改善，交通体系更加完善，人民生活质量和水平不断提高，幸福感普遍提升。

　　——文化繁荣发展走在前列。历史文化名城保护和利用水平走在全国前列，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业综合发展水平保持全省前列，建成一批重大文化设施，形成有竞争优势的文化产业和一批文化品牌，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高，全国文明城市创建成功。

　　——生态文明建设走在前列。清水工程和清洁空气行动成效明显，河网水质总体好转，全面完成节能减排的约束性指标，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，国家级生态文明建设城市创建成功，生态环境持续改善。

　　——社会和谐发展走在前列。民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，公共安全体系更加完善，重大突发性公共事件预防和处置能力不断增强，人民权益和社会公平正义得到切实保障，人民群众的安全感满意度全省领先，社会更加和谐稳定，创业创新环境更加优化。