1月9日上午，，市十一届人大六次会议在市人民大会堂隆重开幕。温州市委副书记、市长赵一德代表温州市人民政府向大会作政府工作报告。

　　赵一德在政府工作报告中指出，为完成“十二五”时期，全市经济社会发展的总体要求和我市经济社会发展的主要目标，必须坚持率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，努力在以下五个方面取得重大突破：

　　(一)在结构调整和发展转型上取得重大突破。

　　坚持把扩大投资作为需求结构调整方向，以大投入促进大发展，精心实施“十大建设工程”和“十大民生工程”，科学确定投资布局和建设时序，全力构建现代基础设施网络体系、现代产业体系和现代公共服务体系。坚持“三、二、一”产业结构调整方向，大力培育物流、金融、创意、会展等生产性服务业，加快提升旅游、商贸等生活性服务业，建成一批现代服务业集聚区。深入实施十大行业转型升级行动方案，积极培育先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、信息技术、生物医药等战略性新兴产业。以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，大力提升农业设施、农业组织化和农业科技水平。深入实施“港航强市”战略，完善港口集疏运网络，深水泊位达30个以上，温州港进入亿吨大港行列。加强海洋海岛资源保护和开发，不失时机地发展现代临港工业、现代渔业和海洋服务业，努力打造海洋经济强市。坚持全要素投入，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变，建设科技与产业高度融合的创新型城市。加强“质量强市”和“信用温州”建设，深入实施品牌和标准化战略，进一步打响“温州制造”区域品牌。

　　(二)在新型城市化和城乡一体化上取得重大突破。

　　坚持全域谋划建设温州大都市区，加快构建由鹿城、龙湾、瓯海、洞头、瓯江口新区、瓯江北岸及上塘等组成的主中心；支持瑞安、乐清建设沿海大城市，积极推动平阳、苍南、文成、泰顺城市化发展；调整优化行政区划和管理体制，着力培育一批都市型功能区和50个左右中心镇，基本形成“1650”大都市区发展格局。深入实施城乡统筹综合改革，加快构建城乡一体化发展的体制机制。全面推进“美丽乡村”建设，促进传统村落向现代社区、传统农民向新型农民转型。加快推进西部生态产业带规划建设，完善生态补偿机制，支持文成、泰顺实施群众增收致富奔小康三年规划，切实增强欠发达地区自我发展能力。

　　(三)在基础设施建设和环境再造上取得重大突破。

　　围绕建设国家级综合交通枢纽城市，建成温州国际机场、甬台温高速公路复线温州段、金温铁路扩能改造温州段、绕城高速公路西线、乐清湾货运支线、滨海大道，启动建设龙丽温(泰)高速公路，积极抓好杭温铁路客运专线、温州至武夷山铁路前期工作。大力推进轨道交通规划建设，建成温州火车南站至瓯江口段，启动建设乐清至瑞安段和市区轨道交通线。加快城市交通“六纵六横”建设步伐，构筑市区立体快速交通网络。科学规划发展核电、风电等清洁能源，建立适度超前的电网保障体系，形成500千伏区域环网。加强防灾减灾能力建设，抓好瓯江、飞云江、鳌江流域综合整治。大力推进瓯飞、飞鳌、浅滩二期、苍南大渔湾一期等围涂工程，五年实施围垦58万亩，为温州未来发展创造战略空间。积极发展电子商务、物联网，推进“三网融合”，加快经济社会各领域信息化，努力打造数字温州、智慧城市。着眼于改善城乡人居环境，发动全市上下打好“六城联创”攻坚战，创成全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城。深化生态市建设，加快形成资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式。大力发展循环经济，努力建设低碳城市。

　　(四)在民生改善和社会建设上取得重大突破。

　　坚持教育优先，高标准普及学前到高中段十五年教育，大力发展职业教育和高等教育，切实提高教育质量，率先实现教育现代化。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络，确保每个县至少有一所二甲综合性医院，社区卫生服务中心(站)和村卫生室基本实现全覆盖。充分发挥文化引领作用，健全公共文化体系，发展文化产业，加强历史文化保护，提炼升华新时期温州人精神，推动文化大发展大繁荣。完善公共体育设施和科学健身服务体系，率先建成省级体育强市。加快构筑就业服务、社会保险、社会救助相互衔接的大社保体系，基本实现人人享有社会保障。积极应对人口老龄化挑战，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。大力发展公共租赁房，形成多层次、多渠道的住房保障体系，基本解决城乡困难群众住房难问题。健全基层组织建设、综治维稳、安全生产、流动人口服务管理“四位一体”工作机制，进一步夯实基层基础。建立常态严打、严密防控等“五大工作体系”，全面构建社会治安新秩序。支持驻温解放军和武警部队建设，重视人防和民兵预备役工作，巩固和发展双拥创建成果。

　　(五)在改革创新和内外开放上取得重大突破。

　　扎实推进民营经济创新发展和城市建设管理、城乡统筹、社会发展、行政管理等体制改革，构筑有利于科学发展的体制机制。深化公平市场准入改革，保障民间资本顺畅地进入基础设施、市政公用事业和公共服务等领域。促进地方金融创新发展，培育多层次资本市场，加快建设区域性金融中心。实施更加积极主动的开放战略，切实转变外贸发展方式，积极拓展国际新兴市场，外贸出口总额年均增长10%以上。提升“走出去”发展水平，加强境外营销网络建设，支持有条件的企业设立境外温州商品城、工业园区、经贸合作区和研发机构。创新利用外资方式和途径，推进招商选资、招商引园。扩大空港、海港口岸开放，争取设立出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区。加快融入长三角，主动参与海西区，着力构筑以温州为核心的浙南闽北都市经济圈。大力实施内外温州人互动战略，扩大互动领域，提升互动层次，真正把在外温州人资源转化为推动温州科学发展的重要力量。