群众工作是我们党的传统优势。改革开放30多年后，一方面，我们党的各方面的资源更加丰富；另一方面，也有不少党员干部感叹群众工作难做，这在经济发达地区尤为典型。邓小平同志曾说，发展起来以后的问题不比不发展时少。富裕地区的群众工作怎么做？又面临着哪些新形势新要求？

　　特邀嘉宾：张金如 中共浙江绍兴市委书记

　　高新民 中央党校党建教研部教授

　　治理者说

　　群众路线意识必须经常提醒教育

　　张金如

　　党委、政府是否关心民生，群众是从许多小事中感受到的

　　我们许多干部来自基层，但有时当领导干部时间一长，坚持群众观点、群众路线的意识会淡漠，必须经常提醒、经常教育，需要时时培养、巩固和增进同人民群众的感情。

　　从去年下半年开始，绍兴市结合开展创先争优活动，在全市领导干部中集中开展了群众观点、群众路线教育活动，要求各级领导干部牢记宗旨观念，心里少一点自己、多一点群众，少一点名利、多一点事业，少一点虚功、多一点实干，把解决民生问题放在一切工作的首位，努力解决事关群众切身利益的实际问题，让人民群众共享发展成果，感受公平正义。

　　我们在开展群众观点、群众路线教育活动时，从工作实际出发，注重做到三个结合。一是把发展经济和改善民生有机结合起来。在改革发展过程中注重处理好效率与公平的关系，妥善协调和处理不同方面群众的利益诉求。二是把群众需求和工作重点有机结合起来。把群众关注的收入、安全、公平、环境等问题，作为我们工作的重点和突破口，真正做到民有所盼、我有所应。三是把抓大事和做“小事”有机结合起来。许多“小事”其实不小，因为事关群众切实利益。党委、政府是否关心民生，群众是从许多小事中感受到的。

　　在新形势下，群众利益更加多元化，群众诉求已不再局限于物质利益，经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的权利意识都在增强，这对我们做好群众工作提出了新的要求，网络时代给群众工作带来了新的挑战和机遇。做群众工作要高度重视网络这一虚拟社会，善于运用现代传媒手段听民声、聚民智、解民忧，借助网络的力量，创新工作方法，提高做群众工作的能力。同时，也要推动工作下移、重心下沉。我们在开展群众观点、群众路线教育活动时，重点实施了领导联系服务、团队驻点服务、干部挂职服务、部门结对服务、人才专项服务和专家咨询服务等六大行动，各机关单位领导到联系点、结对村蹲点调研，加深与群众的感情，了解群众的需求和期待，使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意。

　　“政之所兴，在顺民心”。领导干部只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能开创科学发展、社会和谐的新局面。

　　旁观者言

　　富裕地区群众工作也有很大创新空间

　　高新民

　　在发展不平衡背景下，各地群众工作都有自己的特殊性

　　提到浙江，人们首先想到两个字：富裕。这样的地方，群众工作还需要费大力气去做吗？

　　在发展不平衡背景下，各地群众工作都有自己的特殊性。有的地方经济上去了，但社会建设还没有与经济发展的水平相适应；有的干部对群众态度冷漠，甚至对群众合理诉求相互推诿；一些基层群众的利益诉求缺少制度化表达渠道，等等。因此，富裕地区的群众工作同样需要加强。

　　一是强化民众权利本位观。这种价值取向首先表现为公权力不与民争利，惟有真正确立了这种价值取向，才能真正把握好公正与效率、政绩与社会需要、对上负责与对下负责等关系，才能公平协调不同各方利益，维护社会稳定。

　　二是加强社会建设。社会建设要以经济发展作为基础，同时也与政治不可分，比如，公正协调利益关系需要有开放的民主的决策机制，有公众参与社会管理的常态化机制，这些都有赖于完善的民主政治的制度环境。

　　三是强化基层党组织和基层政权的服务功能。越是经济发达地区，在政府转变职能、强化服务功能方面，越具备良好的条件。如果我们的公权力都能够以服务的姿态出现在群众面前，比如，把群众上门“求”人办事，转变为主动服务，把社会控制蕴含在服务之中，就体现了社会的进步，体现了时代发展的要求。

　　四是改进干部考核方式，强化社会监督。考评体系对干部行为、政府行为有导向性作用。以服务对象的评价作为某些部门工作业绩和干部政绩的考核指标之一，并与干部的选拔任用结合起来，将会导致干部作风、政府作风发生重大转变。

　　五是进一步发挥党代表、人大代表的作用。党代表、人大代表原本是联系公权力与群众的中介，但在实践中，代表们在表达自己所“代表”的选举人的意志方面还有很多不足，因此需加大制度改革力度，使党代表人大代表在联系群众、做群众工作中，真实地反馈群众的诉求，有效参政议政，成为群众工作的重要力量。

　　简言之，鉴于群众工作的范围广泛和手段的多样性，即使富裕地区，依然有很大的创新空间。