浙江在线杭州3月4日讯 (通讯员 胡冰) 随着近年来城市化建设的不断推进，外来人口大量涌入，公安机关维护稳定、打击犯罪任务日趋繁重。

　　仅2010年，杭州市公安局余杭区公安分局接处警近50万起，同比上升18.13%；受理刑事案件18000多起，同比上升18.07%。与此相对的是，余杭公安警力的严重不足，该局现有民警781人，仅占全市总警力的7%，占全区实有人口的0.5‰。在这一背景下，余杭区从2001年10月首批招录了140名协警辅助民警开展工作。截至目前，该区已有3610名协辅警，他们为平安余杭建设作出了突出贡献。

　　然而，随着协辅警队伍的不断壮大以及特殊的身份，这个群体形象不佳、素质不高等缺陷日益突出，有的甚至出现违法违纪事件，极大的影响了公安机关在人们群众中心目中的良好形象。

　　为此，余杭区公安分局在全面总结过去10年来协辅警队伍管理工作得失的基础上，充分借鉴公安机关队伍正规化建设经验，提出了以“四规范、四统一”为抓手，全力破解协辅警队伍存在的“职责不明、人心不稳、形象不佳、素质不高”四大难题，全面推进协辅警队伍规范化建设。

　　一是规范管理体制，统一招录使用，破解“职责不明”难题。余杭分局积极争取支持，率先成立了全国县区级公安机关协辅警管理科，配备4名民警3名辅警负责专职指导和日常管理。工作中树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的管理理念，层层签订协辅警队伍管理责任书，明确管理主体和责任，树立协辅警工作。同时，在招录上根据岗位需求招录优秀人才进入队伍，实现定岗选人；在使用上根据个人特长，合理分配工作，实现因人定岗。

　　二是规范待遇保障，统一权益维护，破解“人心不稳”难题。协辅警工作待遇低是“人心不稳”的主要根源，为此，该局积极争取当地党委、政府支持，将2006年每人每年1万余元的工资收入提高到了2010年36000元。与此同时，为每人统一购买了“五险一金”，固定每年培训费、服装费和加班费等专项经费。针对协辅警队伍现状，该局还在专门制定了日常慰问、特困救助、伤病补助以及见义勇为申报等四大工作制度，切实解决协辅警队员的后顾之忧，极大的提高了协辅警队伍的工作积极性。

　　三是规范管理要求，统一奖惩考核，破解“形象不佳”难题。该局以“纯洁队伍、提升素质、提高效率、改进形象”为目标，分别制定了《协辅警队伍管理暂行规定》、《协辅警内务管理规定》、《全日制劳动合同用工人员守则》、《“八个严禁”承诺书》等制度，不断细化日常管理标准性。同时，根据确定的34类协辅警工作岗位特点，指导用人单位紧密结合工作实际，分别制定相应管理制度，明确岗位职责、要求和标准，不断强化岗位管理工作精准度。为了最大限度地提高工作积极性，该局不断完善《协辅警绩效考核办法》，统一日常奖惩考核，打破以往大锅饭现象。对于表现突出的个人和集体给予相应奖励并申报上级参与先进评选。对于违纪人员，一律严格按照规章制度进行处罚。2010年，分局共发放日常考勤考核奖100多万元、抓现行等专项奖励经费50多万元。队伍中105人次荣获区级先进个人，84人次荣获市级先进个人，26名因通风报信、吃拿卡要等违法违纪行为的协辅警被解除合同或辞退。四是规范监督检查，统一教育训练，破解“素质不高”难题。该局通过“每月上报、每季分析、半年小结、全年总结”的形式，不断落实《协辅警队伍状况分析制度》、《联络员工作制度》、《队伍管理例会制度》等工作制度，全面详细的掌握协辅警队伍思想、工作、生活动态情况。监督中，注重“思想动态”的掌握，及时发现并消除苗头隐患。检查中，注重“敬业专业”的体现，善于发现协辅警个人身上的优缺点，并以此指导日常教育培训工作的开展。在2010年的协辅警集中培训工作中，该局重点围绕政治素质、道德修养、工作方法、业务技能等内容，通过岗前培训、实战集训、岗位自训三种形式开展教育培训工作，取得了良好实效。

　　经该局上下的共同努力，2010年协辅警队伍管理工作取得了良好成效，全年涉及协辅警的信访投诉经查证基本属实的共有28起，同比去年下降了20%，收到封群表扬信、感谢信32封，同比去年上升了22%。广大协辅警协助破获各类刑事案件3467起，查结治安案件7802起，同比去年分别上升了3%、18.03%。协辅警队员共获得区级以上荣誉186人次，同比去年上升了26%。