中新网北京3月14日电(记者王旻柴燕菲)浙江省是七山二水一分田，当该省的海洋经济被上升为国家战略，广袤的山区又该如何作为。在浙江省“山海协作”的思路下，地处山区的衢州市，正积极与沿海地区进行宽领域、多层次、全方位的合作。“海洋经济、山海协作，给衢州带来了承接产业转移、开拓市场的机遇，为经济转型升级增强后劲。”全国人大代表、衢州市委书记孙建国告诉记者。
衢州同样是浙江母亲河钱塘江的源头，也是该省的生态屏障。那么，当沿海的产业西移，这个生态大市能否继续常青常绿。面对这一挑战，孙建国说：“良好的生态是衢州发展的可持续优势。经过多年的摸索，我们已经在‘青山绿水’与‘金山银山’的博弈中，寻得了独特的发展模式。”
在衢州，“山”与“海”的距离从未离得如此之近，“山里人”和“海边人”的手从未握得如此之紧。
沿海地区腾笼换鸟山海共鸣海陆全方面合作
衢州位于浙江省西部山区，承担着该省的生态重任，特殊的地理环境对产业发展有着比其他地区更多的限制。2002年，本着“海陆互动、区域均衡发展”的思路，浙江省委省政府启动实施山海协作工程。“尽管地处内陆地区，但衢州多年来一直得到沿海发达地区的辐射带动。”孙建国告诉记者，在政府的“说媒”下，该市与沿海发达地市开展了宽领域、多层次、全方位的合作，承接引进了一大批战略性、龙头型大项目、好项目。
这些优质项目提升了衢州的产业层次，促进了经济的转型升级。衢州先后签约山海协作产业合作项目3137个，协议引资1316亿元，并已有2182个项目投产。
说到浙江海洋经济发展示范区规划上升到国家战略层面，孙建国更是难掩兴奋，他认为，历史机遇再一次光临衢州。
“沿海地区在新一轮的产业发展中势必要‘腾笼换鸟’，国家战略带来了产业跨区域转移的机遇。”孙建国说，衢州将依托良好的发展空间平台，根据自身的主导产业和优势产业，有选择地加以承接引进，整合完善产业链，加快培育产业集群，努力实现主导产业高端化，新兴产业规模化和传统产业高新化，整体提升区域提升产业竞争力。
在“十一五”时期，衢州工业经济、外贸出口以年均30%的高速增长。特别值得一提的是，衢州是浙江省主要的建材、化工、装备制造等产业基地，年水泥产量约占该省总产量的20%，空气动力和掘进装备制造产业占有全国60%以上市场。与高增长相伴相生的则是衢州走出去的决心更加坚定。国家战略同时赋予了衢州开拓市场”的好时机。
“随着海陆联动大物流网络建设的加快推进，必然给衢州的企业打造更快捷、更便宜的物流平台，有利于企业开拓国际国内市场。特别是海洋经济发展对投资的拉动会给相关产业带来巨大的新市场空间，促进优势传统产业做大做强。”孙建国说。
现如今，山海协作的新一轮增长期即将到来。
“衢州将充分发挥区位、资源、产业、生态等优势，以产业对接合作、海陆联运网络建设、科技信息人才共享、内外市场开拓等方面为重点，主动融合海洋经济发展大潮，借船出海，实现衢州高起点、跨越式、可持续发展。”孙建国表示。
生态大市走出独特发展模式青山绿水造就金山银山
发展海洋经济这一国家战略，衢州的机遇总是与挑战并存。
衢州是浙江省的生态屏障，也是国家生态纲要中九大生态良好地区之一。可以预见，当沿海产业跨区域转移到衢州，对生态平衡的影响难以避免。
“一定要把良好的生态作为可持续发展的最大优势，绝不以牺牲生态环境来谋求一时的发展，也不以停滞发展来消极地保护生态，我们追求的是经济与生态互促双赢。”孙建国告诉记者，衢州已经在“青山绿水”与“金山银山”的博弈中，寻得了独特的发展模式。
太阳能光伏等高端产业正是衢州鱼与熊掌两者兼得的典型。从第一颗人造地球卫星“东方红”号，直至嫦娥到神七的太阳能电池单晶硅材料，都是由衢州光伏企业直接生产提供的。
经过数十年的培育，衢州已成为国内有一定知名度和影响力的光伏产业基地。目前拥有光伏产业企业80余家，产业集群初具规模，并呈现出喷发式的发展态势，近五年产值年均增长达40%以上。
在孙建国看来，生态环境与工业经济的协调发展是一个强劲的倒逼机制。
“我们为了实现经济与生态互促共赢，坚持把加快产业优化升级、培育构建现代产业体系作为核心环节，以高端化为导向，积极对接国家和省产业振兴规划，大力引进、重点扶持氟硅新材料、太阳能光伏、空气动力机械、电子信息等新兴战略产业。”孙建国告诉记者，在这个倒逼机制面前，衢州一手抓增量把关，提高项目准入门槛，一手抓存量调整，大力淘汰落后产能。
人才更是在其中发挥了举足轻重的作用，成为经济环境双赢的重要支撑。孙建国说，与中科院等国内著名科技院所、央企开展科技合作，搭建科技创新平台，在欠发达地区率先出台“四个一百”人才政策，积极引进国内外创新型高端人才。
此外，衢州也坚持把创新体制机制作为制度保障，先后创新实施了工业项目落地专家决策咨询机制、企业享受优惠政策与企业亩均产出率挂钩联动机制、鼓励企业自主创新的政策机制以及服务企业、项目、园区“三服务”等四项机制。
有数据显示，“十一五”时期，衢州在经济总量翻番的同时，生态环境持续改善，连续多年出境水水质100%达标，大气质量二级以上优良水平天数339天提高到359天，并成为浙江省首个全市域国家生态示范区和省级环保模范城市，形成了经济发展与生态互促共赢的可喜局面。
“目前，衢州已经走出了一条具有特色的高起点、跨越式、可持续发展路子。”孙建国说。
传统农业大市致力农民增收卖橘书记心系民生
目前，山海协作已经为衢州带来了新机遇，生态经济的良性互动也为该市经济可持续发展提供了现实的可能。但是，衢州是个山区市，农村人口占到近59%，在与记者交流中，最让这位曾经专门奔赴浙江省省会杭州为橘农吆喝卖橘子的书记记挂的则是民生。
“衢州是传统农业大市，改善民生的重点、难点在农村。”孙建国告诉记者，在“十一五”时期，帮助农民增收是“三农”工作的首要任务。
通过改善农村基础设施，优化农民创业环境是衢州促进农民增收的第一个举措。“十一五”期间，衢州民生支出年均增长24.9%，高于全省3.8个百分点，期末财政总支出中民生支出已占到74.1%，当年新增财力用于民生支出的比例高达83.4%，农村居民人均收入年均增长11.3%，比城市居民年均增幅高出0.4个百分点，城乡居民居民收入差距从2.68比1缩小了2.63比1。
“加快农业产业转型升级也旨在帮助农民增收。”孙建国告诉记者，该市实施以柑桔、畜牧、毛竹、食用菌等为重点的传统产业改造提升工程，大力发展食用菌、花卉、特色养殖等新兴产业，促进产业结构优化、效益提升。
此外，衢州也通过免费培训农民提升农民素质、认真落实各项惠农政策，以及深入实施低收入农户奔小康工程，让农民的收入水涨船高。
孙建国告诉记者：“十二五，缩小城乡收入差距、改善农村民生状况仍是党委政府心之所系。”
“在目标设定、政策举措上向‘三农’倾斜。我们在目标设定上初步考虑，农村居民年均收入增幅高出城镇居民1个百分点。同时在民生社会事业投入上更加向农村农民倾斜。政策举措上将围绕发展现代农业、培育新型农民、打造生态家园的战略部署，不断加大对‘三农’投入力度。”孙建国说。
据悉，在“十二五”期间，衢州将实施“千亿惠民安康工程”，加快推进农业产业转型升级，大力发展生态循环农业、休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等新业态，深入实施农民素质和农村实用人才培训工程和低收入农户收入倍增计划，加快农民增收
根据规划，衢州将力争在“十二五”期间，农民人均纯收入年均增收11%以上，到“十二五”期末70%以上低收入农户人均收入实现翻番。
