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作为中国首个群岛新区
舟山群岛新区昨天正式写入全国十二五规划
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  舟山群岛(局部)

  昨天上午,第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,规划提到“重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展”。

  昨天下午,舟山人低调庆祝这一历史新篇——晋升为中国第一个群岛新区:舟山邮政局发行1000枚“浙江舟山群岛新区写入国家‘十二五’规划纲要纪念封”。舟山集邮协会秘书长陈振松说,幸福来得有点突然,纪念封仅酝酿了7天就出炉。

  纪念封上画着堆满集装箱的舟山物流港口,港口图的背景则是舟山群岛地图。纪念邮戳酷似一只装着舟山市花兰花的花篮,花篮旁的标识是“舟2011.3.14山”。

  作为中国首个群岛新区

  舟山群岛新区昨天正式写入全国十二五规划

  规划瞄准新加坡香港世界一流港口城市

  要拉动整个长江流域辐射东北亚

  舟山群岛新区出炉路线图

  中国“蓝色经济”发力,先行先试,选择的是浙江,完成国家交付的海洋经济破题重任,舟山扮演的角色是先导区。

  从舟山群岛新区出炉的三部曲中,透着中央高层清晰的战略意图。

  去年5月,国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中,对舟山的定位是“海洋综合开发试验区”。

  到了今年的《浙江海洋经济发展示范区规划》中,关于舟山的表述变成“探索设立舟山群岛新区”,昨天,舟山群岛新区正式获批。

  其背后的推手,是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略。

  去年10月18日,党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,用百字谋划中国海洋经济:“发展海洋经济。坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全,维护我国海洋权益。”

  舟山的标杆是新加坡香港

  这个中国独一无二的群岛新区怎么建,大拆大建之前,一个总体规划是必须的,它将成为指引舟山未来十年、二十年的蓝图。

  谈及舟山,国家发改委副主任杜鹰有些动情,“这么好的群岛,这么好的舟山,中国再也无从寻觅,建新舟山,别着急,得先谋而后动。”

  舟山市领导下了决心,要请国内外最好的专家,做出最好的规划,在这份规划中,要体现出舟山每一寸海岸线的含金量。

  昨天,记者采访舟山市发改委海洋综合开发办专职副主任应仲民,他正处在开心且高效的工作状态。他说,作为全中国的新特区,舟山的规划,着眼点已不再仅仅为了提升GDP,而是力图利用舟山独特的战略地位、海洋资源,为全国的经济发展服务。舟山搞好了,要拉动整个长江流域的经济,其经济带动能力,最远甚至要到东北亚。

  重任在肩,在新舟山规划中,瞄准的是新加坡、香港这样的世界一流港口城市。

  近期,舟山将广发英雄帖,邀请海内外区域经济达人,为舟山的未来把脉。

  《舟山群岛新区规划》的编制方是一家“国字号”的机构,中国国际咨询公司,规划的政策要求将参照浦东新区、滨海新区。

  这个规划预计下月底完稿,5月底上报浙江省政府,并由省府上呈国务院发改委。最快也要今年秋天获得国务院批复。

  舟山新区会是副省级吗?

  近些年,中国相继推出冠以“新区”的三片区域:上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。相较众多开发区、经济区,三大新区让人瞩目的是它们难以企及的副省级行政级别。

  舟山群岛新区概念甫出,坊间就议论纷纷,舟山是否也会升格为副省级?

  面对猜测,舟山市相关负责人昨天表示,新区规划尚未出炉,现在讨论这个问题为时尚早。舟山在意的,并非是行政级别的提升,而在于是否能发挥自身优势,助推舟山及全国经济。

  这位负责人说,省里已有意赋予舟山副省级城市的经济管理权限。

  舟山市海洋资源占全省全国比重

  舟山市数量占全省比例(%)占全国比例(%)

  岛屿1390个45 25.7

  海域面积11万平方公里42.3 3.7

  海岸线总长2444千米35 7.6

  深水岸线279.4千米55.2 18.4

  舟山是我国惟一以群岛建立的地级市,区域总面积2.22万平方公里,其中海域面积2.08万平方公里,陆域面积1440平方公里,共有大小岛屿1390个,被誉为“千岛之城”。

  定位

  在3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中,涉及舟山的内容被单列一章,用1600余字勾勒了舟山的未来定位:建设大宗商品国际物流基地,建设现代海洋产业基地,建设海洋科教基地,建设群岛型花园城市。

  舟山欲筹建综合保税港区

  做中国的大宗商品国际物流基地,舟山已动手。去年8月,舟山大宗商品交易中心挂牌。

  在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品,去年多达2.21亿吨。有了交易中心,这些东西不光在舟山运,还将在此就地交易,买卖双方缺钱,还能获得贷款服务。每日的交易价码及对大宗商品未来的价格走势预期,将编成指数发往全世界。

  在保税港区,商人们可以存储货物、交易货物,把货物装船出海,可以将原材料加工后再出口,也可以做研发,而不用担心关税——海外货物放在那里,视同没有入关,免征关税。

  拥有这样一个保税港区,必须经国务院批准。2008年,宁波梅山保税港区成为浙江第一个保税港区,如今,成为群岛新区的舟山正在冲刺第二个。

  舟山市港航局副局长罗宁说,舟山保税港区规划初稿已完工。舟山市政府将申请保税港区列入今年的八大攻坚任务。

  紧挨宁波梅山保税港区和上海洋山保税港区,舟山保税港区获批存在难度。罗宁说,设想中的舟山保税港区走的是差异化路子,上海、宁波以集装箱货物为主,舟山将侧重大宗散货。

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