浙江在线03月16日讯 作为统筹城乡发展的基础性工作，永嘉乡镇行政区划调整工作已全面启动。连日来，各乡镇和有关部门加班加点忙于各项筹备工作，永嘉计划于3月20日前将全部报批材料及时上报市政府。

　　怎样调整？

　　永嘉此轮乡镇行政区划调整将遵循五项基本原则：1、全县所有乡一律撤并。2、所有乡镇实行成建制撤并。鉴于乡镇内少数行政村地缘关系、历史沿革、风俗习惯、交通流向等因素，在乡镇行政区划调整完成以后再按上级有关规定启动局部调整。3、被撤并的乡镇原驻地一律设立办事处或便民服务中心。4、以原区公所辖区为基础，结合经济发展、自然条件、资源禀赋等向中心镇合并。5、基于方便群众生产生活，允许少数乡跨原区公所辖区就便进行撤并。

　　总体框架为：按照全市“1650”城市发展格局，通过实施乡镇行政区划调整，做大做强中心城区，积极培育区域性中心镇，形成“13XY”城乡发展体系(1指上塘、瓯北核心城区，3指上塘、瓯北、楠溪江风景名胜区等3个功能区管委会，X指若干个街道，Y指若干个区域中心镇)。

　　在调整过程，将充分考虑各地群众生活习俗、产业流向、地理位置等因素，合理确定乡镇行政区划调整的方案。同时，结合农村综合改革，稳妥做好乡镇机构改革工作和基层站所布局调整工作。

　　为何要调整？

　　县乡镇行政区划调整工作领导小组办公室有关负责人说，乡镇行政区划调整是统筹城乡发展、推进新型城市化的突破口，是顺应时势、合乎民意的重大举措，对促进我县经济社会发展具有重大的战略意义。

　　首先，实施乡镇行政区划调整是加速新型城市化的必然之举，也是经济社会发展的内在要求。我县于1992年撤扩并以来，乡镇行政区划基本上没有大的调整，乡镇数量还有38个。这种乡镇“低小散”状况已经严重制约了经济社会发展和城市化进程，也造成了行政资源的极大浪费。本次乡镇行政区划调整，要根据经济社会发展的需要，进一步优化城镇体系，建设要素集聚平台，整合区位资源优势，推动全县经济社会更好发展。

　　同时，实施乡镇行政区划调整是统筹城乡发展的迫切需要。我县区域发展不平衡，乡镇规模过小、中心镇功能不强等问题日益突出。目前，全县常住人口3万人以上的乡镇只有5个，在2000人以下的乡镇有3个，山区空壳村数量众多。本次乡镇行政区划调整，要加快人口向中心镇集聚，完善城镇基础设施，切实提高中心镇的承载、辐射能力，为统筹城乡发展打下扎实基础。

　　另外，实施乡镇行政区划调整是转变政府职能、提高行政效率的重要途径。由于永嘉乡镇数量多、规模小，管理职能不齐全，乡镇政府特别是山区乡镇在履行政府职能方面存在着“缺位”、“错位”和“越位”等问题，行政管理成本高、项目重复建设等问题日益突出。本次乡镇行政区划调整，对有效整合政府行政资源、降低行政运行成本、转变政府职能、提高行政效率具有重要意义。记者 君忆