浙江在线03月22日讯 2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是本届人大常委会任期的最后一年和换届选举准备之年。2011年市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会精神和省委、市委全会精神，围绕主题促发展，把握主线促转型，突出根本促民生，致力法治促和谐，认真依法履行职责，切实提高监督实效，为我市“十二五”开好局、起好步作出应有的贡献。根据以上指导思想，市人大常委会2011年的工作主要是以下六个方面：

　　一、精心谋划，积极筹备市二届人大七次会议，组织审议好“十二五”规划纲要

　　1.认真筹备市二届人大七次会议。精心安排并做好会议的各项筹备工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，开好市第二届人民代表大会第七次会议。

　　2.组织市人大代表提好议案、建议和审议好“十二五”规划纲要。组织常委会组成人员和市人大代表深入学习贯彻党的十七届五中全会和市委二届十四次会议精神，关注“十二五”规划纲要的编制工作。组织市人大代表开展会前视察和议案建议征集工作，加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，为编制好“十二五”规划纲要建言献策。组织市人大代表审议好“十二五”规划纲要(草案)，讨论决定“十二五”时期我市的发展蓝图，确定2011年我市经济社会发展的目标任务，确保“十二五”开好局、起好步。

　　二、服务大局，依法决定重大事项，推进民主科学决策

　　3.认真行使重大事项决定权。按照常委会讨论决定重大事项暂行办法，进一步增强决议、决定的针对性、程序的法定性和决策的科学性。根据全市中心工作，围绕事关全局、事关发展、事关长远的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点问题，依法作出决议、决定。听取和审议市政府关于2011年度丽水市直财政性基本建设预算的报告，审议市政府关于提请批准2011年度丽水市本级政府性债务收支计划的议案，并作出决议。

　　4.依法行使任免权。坚持党管干部原则和人大依法任免干部有机统一，严格按照法定程序，做好人事任免工作。坚持任免权与监督权、监督人与监督事的有机结合，继续实行被任命干部年终向常委会书面报告履职情况制度，了解任命干部工作情况，提出意见建议，不断促进勤政廉政建设。

　　三、围绕中心，认真开展监督工作，推进“十二五”开好局、起好步

　　5.深化对计划和预算工作的监督。审查和批准市政府关于丽水市2010年度决算草案的报告，听取和审议市政府关于丽水市级2010年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，进一步强化财经监督工作。听取和审议市政府关于丽水市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、丽水市2011年上半年预算执行情况的报告，分析经济运行中的问题，提出相应的建议，推进经济又好又快发展。

　　6.加强对经济发展情况的监督。听取和审议市政府关于生态产业发展情况的报告，重点围绕生态工业园区、现代农业园区、旅游景区和现代物流园区建设等内容开展监督，促进经济发展方式的转变，推动科学发展。听取和审议市政府关于中小河流治理情况的报告，围绕中小河流治理规划与治理项目建设、水资源和湿地保护与开发等重点内容开展调研，促进关于加强瓯江流域综合治理决议的贯彻落实。主任会议听取少数民族村寨建设情况的专题调研报告，推动新农村建设，促进民族地区加快发展。

　　7.加强对社会事业发展的监督。采用省、市、县人大常委会上下联动、共同配合的方式，听取和审议市政府关于全市养老保险基金管理情况的报告，并开展专题询问，重点对全市养老保险基金管理制度的建立和落实情况、基金使用的安全和绩效情况开展监督，促进职工养老保险事业的健康发展。听取和审议市政府关于中医中药发展情况的报告，重点就我市对中医中药发展的扶持和投入、中医医疗机构建设及开展中医医疗服务、中医中药人才队伍建设、中药产业发展等情况开展监督，不断推进卫生事业快速协调发展。

　　8.加强对“法治丽水”建设的监督。听取和审议市政府关于人民调解工作情况的报告，围绕我市人民调解工作机制的建立和组织队伍建设等重点开展监督，努力化解社会矛盾。听取和审议市检察院关于人民监督员制度试点工作情况的报告，围绕人民监督员制度的实施、工作机制的建立和队伍建设等重点开展监督工作，推进公正司法。

　　9.开展规范性文件的备案审查工作。强化法律监督，深化规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一。做好人大信访工作，认真督办涉法涉诉信访件，维护人民群众合法权益。

　　10.开展跟踪监督。跟踪监督水污染防治“一法一条例”执法检查审议意见落实情况，听取政府相关工作报告，重点就饮用水源保护、跨界河流交接断面水质、城镇污水收集处理系统建设、农村面源污染防治等开展监督，并开展满意度测评。跟踪监督政府性债务管理工作，主任会议听取市政府关于政府性债务管理情况的审计报告，督促市政府提高借贷资金使用效益。跟踪督查审计工作报告审议意见的落实情况，重点监督本届以来历年关于审计工作报告审议意见所提的问题整改落实情况，进一步提高财经工作监督实效。

　　四、密切联系，丰富活动载体，发挥代表主体作用

　　11.进一步丰富代表活动。加强对市人大代表各中心组的指导，丰富闭会期间代表活动。立足科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，开展“关注‘十二五’，代表作表率”主题活动，充分发挥代表作用。

　　12.进一步落实联系代表制度。继续坚持和完善常委会主任接待代表日、常委会组成人员联系代表、邀请市人大代表列席常委会会议等制度，畅通常委会与代表之间、代表与“一府两院”之间的沟通联系渠道，保障代表的知情权。继续开展走访代表活动，关心代表的生产生活情况，支持代表依法履职。

　　13.进一步加强代表建议、批评和意见的督办工作。进一步落实《丽水市人民代表大会代表建议、批评和意见的办理规定》，继续实行常委会领导对重点建议督办制度，加强与代表、承办单位之间的沟通联系，发挥代表参与督办作用。对本届以来代表建议办理工作开展“回头看”，不断提高代表建议的落实率和办理工作的满意度。

　　14.组织代表开展视察活动。组织常委会组成人员和部分市人大代表重点对我市农村危旧房改造工作、有线电视数字化发展情况进行视察，并根据视察情况，提出视察意见，交由市政府整改落实。

　　五、发扬民主，坚持正确方向，扎实做好换届选举各项工作

　　15.认真做好换届选举的各项准备工作。认真组织学习修改后的人民代表大会选举法和代表法，按照省人大常委会的有关要求，分析研究基层换届选举面临的新情况、新问题，把握落实新规定、新要求，做好有关工作，为党委当好参谋。

　　16.保障选举工作顺利进行。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，主持好市人大代表的选举工作；加强对县(市、区)人大代表选举和基层换届选举工作的指导，及时督促依法纠正、查处各种违法行为，防止贿选和破坏选举现象的发生，切实把好代表“入口关”。

　　六、与时俱进，加强自身建设，不断提高常委会履职能力和水平

　　17.深入学习党的十七大和十七届五中全会精神。以建设“学习型机关”为载体，坚持和完善党组理论学习中心组和机关学习制度，深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，不断提高常委会组成人员和机关干部的政治素养，不断增强推动科学发展的责任感和使命感。

　　18.继续探索创新工作方法。继续深化监督法的学习，创新监督方式，增强监督实效。注重发挥法律和财经专家咨询小组的作用，增强常委会监督工作的针对性。结合市人大代表和常委会委员的要求,选择群众反映强烈的热点、难点问题，开展专题询问和代表约见政府部门负责人活动，推动相关问题的解决。继续开展满意度测评工作，逐步扩大测评范围，完善测评方法，提高测评效果。

　　19.继续加强人大宣传信息工作。落实人大宣传工作机制，深化报道内容，注重宣传效果，做好人大宣传信息工作，不断推进人大机关信息化建设。继续办好《丽水人大》刊物和《丽水人大信息网》。回顾总结本届人大工作，积极做好《丽水人大志》编纂工作，编辑《代表风采》和优秀调研文集。

　　20.继续加强人大机关自身建设。继续完善人大机关各项工作制度，努力使机关各项工作规范化、制度化。加强机关干部思想、作风建设，注重人大机关干部能力培养，提高综合素质，特别是重视年轻干部成长，加大干部交流的力度，不断优化干部结构，增强机关工作活力。

　　21.继续加强市内外人大的交流。加强与省内外兄弟市人大的联系，认真筹备并承办好南方部分城市人大制度理论研讨会，学习探索创新，借鉴实践经验，不断提高市人大工作水平和能力。密切与县(市、区)人大常委会的联系，加强工作沟通，交流工作经验，共同推进全市人大工作。