浙江在线04月06日讯 当前，我市的区划调整、乡镇重组正进入到全面实施阶段。为进一步深化认识、凝聚力量，记者专程赴区划调整先行区的嘉兴、宁波等地，学习借鉴先进经验，如实展示上述地区在经过区划调整之后，业已取得的成效，从而以他山之石攻己之玉，为我市的区划调整、加快推进城乡统筹和城市化进程，给出具体的“模板”。

　　通过城乡统筹，嘉兴市王江泾镇的医疗资源得到最有效的优化配置并建立起了覆盖全镇居民的公共卫生服务体系，为辖区居民就近就医提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。曹益民摄

　　一把盐，撒到湖里，几乎可以忽略不计；但撒到相应的器皿里，却可以调成一杯咸淡适宜的水。

　　同样的资源，进行不一样的配置，会产生截然不同的效果，或集聚，或分散。从这个意义上说，乡镇重组的过程，同样是资源合理重置的过程。

　　“1块钱的市级财政，一层层分到乡镇时，只剩1毛5。这1毛5里，还要分出来建学校、建卫生院、造路造桥，怎么掰都不够用。”在嘉兴市秀洲区王江泾镇，该镇副书记干根华谈起撤乡扩镇的初衷时，给记者算了一笔账。1998年之前，王江泾镇周边相邻的乡镇有虹阳乡、荷花乡、南汇镇、田乐乡等，乡与乡之间相隔只有几里路，却乡乡都有电影院、卫生院、村小学、邮局信用社等公共“小部件”。可是，乡电影院一年放不了几场电影；乡卫生院里往往只有一人，却干着“医生+护士+药房+账房+门房”的活儿；乡信用社一年到头只做寥寥几笔业务，连日常开支都难以维系。

　　一边是重复建设中资源的磨损与浪费，另一边却是城镇发展对资源的渴求与供给间的严重不平衡。

　　王江泾镇周边一带，自古是京杭大运河上的织造重镇，由于历史原因与行政区划设置，形成了“运河以东，人多地少，运河以西，人少地多”的格局。现实的矛盾也由此接踵而至，河东的乡镇想进一步扩大生产，却发愁没用地指标；河西的乡镇想壮大经济，却苦于没项目资金。若能合作，当然是件好事，但在区划分割的“玻璃墙”边，各家有各家的算盘，达成合作的意愿，一度“隔岸相望”。

　　“乡镇重组的重要原因，就是为了优化城镇资源配置，通过集聚效应，让农民生产生活得到更多实惠，让经济发展获得更多要素支撑。”曾参与嘉兴市区划调整与统筹城乡调研的嘉兴市社科院研究员杜守嘉说。

　　王江泾镇的撤乡扩镇已走过近10年。现在的它，由原来的王江泾、双桥乡、虹阳乡、荷花乡、南汇镇、田乐乡和嘉北街道的四个村组成，目前已是秀洲区最大的中心镇，区域面积127.3平方公里，总人口7.79万人。

　　初到王江泾镇，采访车绕过镇中心，穿过街心公园和镇便民服务中心，路过镇中学，又穿过一大片正在建设中的农房改造安置地，才在一个偏僻的小路旁找到略显破旧的镇政府所在地。面对疑问，该镇副镇长姚佩英解释了原因。“乡镇撤扩并后，我们马上着手资源整合，对原先的城镇布局进行规划调整。原来乡乡都有纺织厂，现在大部分集聚到河西工业区，交通便利又能集中进行截污纳管。镇政府也从镇中心迁到原来荷花乡政府的旧楼里，腾出的地块扩建起中国南方纺织城，去年的交易额有50多亿元。”

　　如今的王江泾镇，已形成纺织、印染、家具、热电四大支柱产业。随着农户集聚到镇区，土地进行大规模流转，都市现代农业获得大发展，农民转变为市民，享受到更多的城市功能辐射；千家万户的织机集聚到一起，产品档次进一步提升；人口集聚带旺新市镇人气，为三产服务业的腾飞奠定基础。“去年全镇实现地区生产总值40.1亿元，农民人均年收入1.5万元，80%的收入来自非农产业。”

　　农民生活的改善显而易见。全镇撤掉村小学，统一到原来的“一乡一小学”，并投入大笔资金设立三级医疗体系。范滩村村民李亚群说，现在孩子教育不用愁了，镇上的学校跟城里的学校一样，有塑胶跑道、有电脑，老师还都是从城里调过来的。有个头疼脑热的也不用怕，村卫生室里保健医生都能开药，稍严重的去镇中心卫生院，大病才到城里大医院看，比如动个阑尾炎手术，生个孩子的，镇中心卫生院都能做，听说去年各类手术做了3000多例，医生技术都不错。

　　记者手记>>>

　　在高速发展的今天，资源总是稀缺的。这一命题对于“七山二水一分田”的温州而言，体会尤其深刻。但在当前繁复冗杂的乡镇建制下，本就稀缺的资源更是进一步被稀释、被损耗、被浪费，由此带来的区域间发展失衡、海岛山区脱贫难、城市化进程滞后等多重难题，一度困扰温州。

　　此次乡镇重组前，我市共有乡镇、街道290个，乡镇数量高居全省首位。然而，近三分之一的乡镇都是“芝麻小乡”，面积不足20公里、人口不足1万人，生产难以发展。但另一方面，却是几个超级大镇的“体量”过大，发展空间备受束缚，资源供需矛盾突出。

　　资源在高低区域间的自发流动，是解决均衡发展的突破口，否则，则可能出现“小乡更小、大镇更大，经济两极分化严重”的局面。嘉兴打破原有格局的关键，就是从更大的空间与时序上，对资源进行优化配置。(来源：温州日报)