浙江在线04月08日讯 昨天，全市教育工作会议召开。作为宁波市委市政府一次重大的战略部署，这次会议与以往一年一度的全市教育工作会议相比，影响深远。

　　省委常委、宁波市委书记王辉忠，宁波市长刘奇到会并分别作了重要讲话。各县(市)区主要领导、教育局负责人参加了会议。

　　昨天会议的亮点，是发布了《宁波市中长期教育改革和发展规划(2011-2020年)》(下简称《规划》)。44页、近2万字的宁波教育《规划》，详细地制定了宁波未来10年教育发展的方向和目标。

　　未来十年，读幼儿园难的问题能缓解吗？教师会不会涨工资？宁波是否还会再建一所“诺丁汉大学”？这些问题，在《规划》中都能找到答案。

　　总体目标：2020年达到发达国家平均水平

　　《规划》提出：到2015年，在全省率先实现教育现代化，教育竞争力水平居于国内同类城市前列。

　　到2020年，率先形成学习型社会，教育发展主要指标达到发达国家平均水平。

　　形成均衡协调可持续发展的事业新布局；形成促进学生全面发展的育人新模式；形成适应经济社会发展的服务新格局；形成伴随市民终身学习的教育新体系；形成政府统筹多方参与的管理新体制。

　　教育公平：明年普高一刀切除“三限生”

　　仔细翻阅《规划》，可以看到，宁波也正朝这个方向努力。在《规划》中，“公平”和“免费”这两个词出现的频率很高。

　　《规划》提出，要实施教育公平均等行动计划，促进义务教育城乡一体化发展，到2015年，县域内实现高水平均衡发展。要加强特殊教育学校建设和特殊老师培养，确保五年内普及残障学生15年免费教育。从今年起，宁波全市将实施中等职业教育免学费政策，中等职业教育生均公用经费要逐步提高到普通高中的3倍以上。

　　同时，我们还看到了如下措施：

　　为遏制各类“择校热”，宁波将实行县(市)、区域内教师、校长定期交流制度，实行优质高中招生名额合理分配到区域内各初中学校，比例不低于50%，并逐步提高。

　　2012年起全市将取消公办普通高中“三限生”招生。

　　进一步提高符合条件的外来务工人员随迁子女在公办义务段学校就读的比例，并向学前教育和高中段教育延伸。

　　逐步打破教师职务(职称)终身制。到2013年，妥善处理好现有中小学代课人员问题。

　　民办学校符合条件的专任教师，可参加事业单位养老、医疗、住房公积金等“五险一金”。

　　10年后所有儿童实现就近入园

　　为了让3岁的孩子进一个好的幼儿园，家长要托关系、彻夜排队。这样的折腾什么时候才能结束？

　　《规划》提出，鼓励社会力量办园和捐资助园，大力发展普惠性幼儿园，扩大省等级幼儿园的招生覆盖面，逐步实现就近入园。

　　全市要新改扩建标准幼儿园400所，每个乡镇都要建立1所省二级以上的幼儿园。到2015年，县(市)区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到8%以上，不举办高中段教育的区应达到12%以上。

　　在解决“入园难”这一问题上，会上，王辉忠特别指出要高度重视，要扩大公办幼儿园招生规模，大力扶持民办幼儿园。

　　不仅仅是《规划》对“入园难”问题进行了解答，昨天会议的资料袋里，记者还看到了一份《宁波市学前教育改革试点实施方案》(征求意见稿)。

　　意见稿中提出，到2020年，宁波省等级(市星级)幼儿园招生覆盖率达到85%以上，适龄儿童基本实现就近入园。

　　这也意味着，以后宁波解决的不仅仅是“入园难”的问题，而更多的是让孩子们能进入高质量、高水平的幼儿园。

　　宁波市教育局基教处处长汪维民说，目前，宁波的“强化政府发展学前教育责任”改革试点项目已被列入国家教育体制改革的专项改革试点。而改革试点实施方案的征求意见稿也将于近期交由市府常委会议进行审议。

　　王辉忠点名表扬“镇中”：没一个教师兼职，教育素质和待遇缺一不可

　　为了多赚钱，老师在外兼职做家教，老师精力分散导致教学质量下降。这也是让很多家长又爱又恨的一个问题。

　　这次的《规划》中提出，要保障教师平均工资不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。要关心教师身心健康，加大师资培训的投入。

　　在谈到这个问题时，昨天的会议上，王辉忠说起了自己在镇海中学调研的感受。

　　“这个学校，有一点让我很钦佩：没有一个老师在外做家教，从早上到晚上，老师都一直坚持在学校，兢兢业业。”王辉忠分析说，老师能够这样，一个跟他的素质有关系，但同时也和待遇有很大的关系。

　　他希望全市教育系统都能向镇海中学的教师们学习，同时，他也要求各县(市)区要好好研究教师的待遇问题。要坚持“用事业留人、待遇留人、感情留人”。

　　学生负担过重：建立问责制，减轻学生负担

　　《规划》提出，要逐步推进小班化教学，到2015年，小学、初中每班应分别控制在35人、40人一下，探索新的教学组织形式和评价方法。推进高中阶段分层教学、走班制、学分制等改革。

　　同时，还要政府、学校、家庭、社会联动，切实减轻中小学生过重的课业负担。在严格执行国家相关规定的基础上，全面总结推广“轻负担、高质量”实验学校经验。建立市、县(市)区两级中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。

　　试行“市民终身学习卡”制度

　　宁波将试行“市民终身学习卡”制度，建立“学分银行”，探索和建立继续教育学分积累和转换制度。试行继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册、落户等人事管理制度的衔接。

　　到2015年，争取再引进1所国外知名高校

　　支持宁波大学建成国内一流地方综合性大学，宁波诺丁汉大学建成中外合作办学的示范高校，宁波职业技术学院建成具有国际先进水平的高职院校。

　　在高校发展上，宁波将继续推进国际交流和合作。到2015年，争取再引进1所像“诺丁汉大学”这样的国外知名高校创办中外合作办学机构。

　　校园网络高速互联互通

　　接下来的十年，宁波还将加强教育信息化的建设，到2015年，全市实现市、县、校三级网络高速互联互通，所有中小学和幼儿园实现“班班通”、“园园通”。