2011年4月7日，由社会科学文献出版社、温州市委党校共同举办的“2011年《温州蓝皮书》发布会”在温州召开，并正式发布了温州蓝皮书《2011年温州经济形势分析与预测》。该蓝皮书分析了2010年温州经济、社会、政治、文化发展的主要特点、经验、成效与不足，并提出了相应的对策建议。

　　蓝皮书指出，温州是浙江省户籍人口最多的城市,随着经济发展水平的提高和生育水平的下降，人口结构也较快地从年轻型进入了老年型。

　　早在1995年，温州就进入了老年型社会，当年60岁以上人口占总人口的10.37%。到2008年末首次突破100万，2009年末，温州60岁以上人口已达108.10万,占总人口的13.87%。其中,老龄化程度排名前三的鹿城区、文成县、泰顺县，老年人口所占比重分别为16.15%、15.38%、14.62%，老龄化程度与欧洲发达国家相当。

　　蓝皮书认为,日益加速的老龄化将使温州面对比发达国家更为严峻的挑战。65岁以上人口比例从2000年的7.39%增长到2005年的10.54%，温州只用了5年，比日本快了10年。

　　而且，人口老化快于经济发展水平，呈“未富先老”现象。与西方发达的工业国“先富后老”相比，温州则是在经济发展水平相对落后的情况下进入老龄化社会的，属于“未富先老”。例如，日本在老龄化比例达到7%、10%、14%时的人均收入分别为1967美元、11335美元和38555美元。2009年温州老龄化比例已接近14%，人均GDP 4937美元，仅为日本的12%。

　　蓝皮书认为，在经济相对落后的情况下要解决老龄化问题将面临更多的困难。预计到2035年,老年扶养比将超过30%，即每10个劳动人口要扶养3个65岁以上老人。老年扶养比的上升同时推动总扶养比上升，届时，总扶养比将超过50%，即4个劳动人口需要负担1.2个老人和0.8个儿童，社会扶养压力已经显现。

　　蓝皮书指出,人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是经济社会进步的象征，老龄化所带来的挑战并非无法克服。发达国家的经验表明，在人口老龄化高峰到来之前20~30年建立适当的社会养老保障制度，可以有效应对老龄化的危机。

　　蓝皮书认为，在现有生育政策前提下，温州还有20多年处于人口机会窗口期，这是一个很好的机遇，要充分抓住这个人口红利要素，积极促进经济的平稳发展。另外,还要完善基本养老保险制度，逐步建立起覆盖城乡的社会养老保险体系。加强对老龄产业的扶持，鼓励民间资金投入到养老事业、老年产业等新兴经济领域。并可在适当的时机调整退休制度，实行弹性退休制度,一定程度上减轻社会保障支出的压力。