城北一条小河水质浑浊如石灰水。

蔡家桥旁边的河道内被大量的剩菜剩饭所覆盖。

　　延伸阅读：

　　陆家河十年“沦落”如今附近居民连洗拖把都嫌脏

　　 浙江在线04月13日讯 杭城的中东河整治过后，颇有江南水乡韵味；而下城区东新街道沈家村的陆家河看上去很美，却是臭名昭著的臭河。杭州市区还存在多少条“陆家河”？

　　昨天，记者对下城、拱墅、西湖等多个老城区的河道环境现状进行走访，发现有不少河道或多或少存在和陆家河相似的脏乱差问题，尤其与拆迁相关的区块，臭河更多。

　　曾经风光无限的小河变成讨厌的臭河，除排污管等硬件设施不到位以外，人为破坏是主要原因。

　　昨天，记者还从杭州市建委了解到，相关部门已拟定《杭州市区河道综合整治与保护开发管理条例(草案)》，目前已提交市人大，这份条例一旦出台，将对人为破坏河道环境的行为进行严厉打击。

　　现状

　　河道乱扔垃圾乱排污问题严重

　　昨天，记者来到拱墅区方家埭路，这里有座蔡家桥，小桥旁边被大量的剩菜剩饭所覆盖，里面甚至还留有不少鸡毛鸭毛，雨一下，冲得满河道都是。垃圾腐烂，老远就可以闻到馊臭味。

　　过路一位大妈停下脚步跟记者说：“你们记者是该好好曝光，这些剩菜剩饭都是河边的小饭店倒的，杀鸡杀鸭也直接在河边进行，所有的东西全往河里扔，简直把这条河当露天垃圾场了。”

　　蔡家桥南侧还有一条往西贯穿村子的小河，河道两侧都是农居，外墙打了洞口，一根根或大或小塑料管直接从室内接出来，出口就在河边，时不时地流出黑水，这些无疑就是排污管道。

　　其中有一栋两层的小楼，被房东分成12个房间，每间房的窗户外挂满了衣服，看来租客颇多。记者查看这些出租房排出的污水，有的是一般的生活污水，有的却是不堪入目的粪便。

　　环境如此恶劣的河道，不光这里有，昨天，记者去了西湖区和江干区，均有发现。

　　当问起当地居民关于直接向河道排放污水的问题，他们很多人一边捏着鼻子，一边说“没有铺设市政管网”。如果说没有市政管网是河道环境差的客观原因，那么，记者在现场看到如此多生活、生产垃圾，一袋袋被直接扔进河道里，这样的生活陋习破坏河道，令人无法容忍。

　　另据介绍，一些居民小区的阳台洗衣机落水直排入河、企业偷排、沿线街道社区截污纳管不完善等种种影响河道水质的行为也是很多。而管理部门，对这些违法违规行为，都缺乏可执行的法律法规。

　　记者从杭州市建委了解到，目前，杭州市绕城高速公路以内范围，长于一公里的河道共291条，已经整治了179条河道，今年有44条正在整治或年内开始整治。除了整治过或正在整治和即将整治这些河道，杭州市区还有68条河道或多或少存在脏乱差的问题。

　　除了往河道乱扔垃圾以外，还有不少好事之人喜欢恶意破坏河道环境和设施。

　　比如，城北上塘河北段改造得很不错的围栏和石墩被人为弄断，绿化破坏现象更多，有的草木被连根拔起，有的树木被人拦腰折断。

　　困扰

　　河道管理和执法难度大

　　昨天，关于陆家河环境现状报道见报后，下城区河道监管部门给记者打来电话，表示已增派人手清理和打捞陆家河河道里的漂浮物，并对本区的其他河道加强监管。

　　下城区河道监管中心的胡科长说：“下城区内有25条河道，已整治的有20条，目前正在整治的有3条半，其中半条就是陆家河，最后还有一条是沿家河，还没有开始整治。”

　　陆家河北半段截污纳管不到位，周围农居点多，受到人为破坏比较严重。

　　“不管是已经整治的河道，还是没有整治的河道，我们都会派专业的养护队伍进行保洁服务，包括正在整治的，如果有漂浮物，也会有工人进行打捞。”胡科长说。

　　这厢，河道管理的工作人员花大力气整治河道环境，养护河道，那厢，居民、外来人员不管不顾地破坏河道环境，让原本清澈的河水变成臭河、黑河。

　　拱墅区河道管理部门的相关负责人钱先生说，他们目前对区内河道管理工作实现61条(段)河道全覆盖，对未整治河道以及正在整治河道也都建立对应的管理养护机制，但是临近河道居住的市民或企业的一些不良行为他们的管理和执法带来很大的困难。

　　他说：“河道周边环境复杂，尤其处于城郊接合部的河道，居民欠缺河道保护意识，损坏河道设施、污染河道水环境的现象屡见不鲜，甚至有些农民住了新式的小洋楼，却爱干拔掉树木，在绿化带种蔬菜的荒唐事，我们甚至对这样的行为无法采取有效法律手段进行遏制。”

　　眼下，拱墅区河道管理部门对区内河道是定期引配水，形成良性的水循环，实施河道清淤，尤其是那些无法贯通、破坏严重的黑臭河道。

　　西湖区和江干区的河道管理部门工作人员也有相同的看法。

　　对策

　　借鉴“中东河模式”

　　今年整治44条河道

　　针对目前一些河道现实情况，杭州市市区两级河道整治建设中心，已经计划在年内开工建设44条河道，其中12条已经开工建设，另有7条准备开工，其余的也在做前期的技术工作。

　　此外，“十二五”期间，杭州市还计划整治164条总长337.3公里河道。

　　市建委的相关工作人员提供了这样一组民情民意调查数据：52.6%的市民认为新中东河综保工程与西湖、运河综保工程同样成功，41.2%的市民认为三者各有特色，6.1%的市民认为差距较大或无法比较，对中东河综保工程建设表示不满意或不太满意的人群仅占0.7%。

　　因此，接下来的河道综保建设会大量借鉴“中东河模式”。

　　不仅如此，在水质指标上到“十二五”期末市区河道水质将达到地表水环境质量Ⅴ类及以上的标准，届时，杭州大部分区域的水生态环境将得到恢复。

　　工作人员说，我们将按照2011年44条、 2012年32条河道、2013年31条、2014年30条、2015年28条的计划，对河道进行整治。

　　同时打通绕城范围内25处主要断头河，新建和改造重要配水设施，实现市区所有河道配水畅通。

　　制定相关法律法规

　　严惩涉河违法行为

　　什么时候，杭城大大小小的“陆家河”都变成：河岸桃红柳绿，春光无限；河中满是鱼虾，水光潋滟，杭州政府正在为此努力着。

　　相关部门目前着手建立杭州市城市河道基础GIS数据库，主要为水质监测管理和市委、市政府治水决策提供依据。

　　据悉，为了加强河道保护的宣传和教育力度，加强涉河违法违规的执法力度，杭州市建委还会同市法制办等部门，制订了规划、建设、管理、保护“四位一体”的《杭州市城市河道建设和管理条例(草案)》。

　　目前，这份条例已呈报市人大审批，为河道管理和建设提供强有力的法律支持。

　　据了解，此条例规定国家机关及其工作人员不履行市区河道综合整治与保护开发管理职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成严重后果的，将追究主要领导、分管领导和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对扰乱市区河道综合整治与保护开发管理秩序，侵犯公共财产，破坏河道设施和环境的将由公安机关依法处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。