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在不少人的印象中,许多干部培训无非是“认认人、养养神、吹吹牛、喝喝酒”。但温州乐清市的中青班培训动了真格。学员除一个多月的集中学习外,还有近3个月的“导师带培”。
浙江日报4月14日讯“都说干部培训轻轻松松的,你怎么读得这么辛苦?”自从章天琴参加后备干部培训,丈夫就不止一次地这样问过。
章天琴是乐清市残联的一名中层干部,被推荐参加乐清市党校的后备干部培训。一个半月的集中学习之后,她被安排至北白象镇,跟着镇党委书记学习锻炼3个月。
带培期间,为了能按时到北白象镇上班,家住乐清市区的章天琴每天早晨6时多起床,驱车50分钟,赶在8时前到镇政府。由于白天农民一般不在家,很多村里的会议都要放在晚上开。3个月里,她伴着星空回家成了常事。
学习不轻松
由于带培期间的学习属于“半脱产”性质,章天琴周一到周四在镇里学习,周五回到原职单位处理本职工作。为及时完成单位工作,好几个周末,章天琴都得加班赶材料。3个月下来,原本就瘦小的章天琴体重轻了两三斤。
从2008年起,乐清市在对中青年干部进行政治理论学习和技能培训的基础上,建立“导师带培”制度。所有导师均从各乡镇和市直机关单位的科(局)级领导干部中挑选。
“资深导师”、天成乡党委书记阮金峰每年都会带培一两名来自机关的学员。
来自乐清市委统战部的柯文央,是阮金峰带过的学员。阮金峰带学员的一个秘诀是:把后备干部当作一名乡镇的正职领导来培养。阮金峰安排柯文央每周跟一个班子成员下农村、进企业,熟悉他们各自分管的工作。
根据规定,导师要给每个学员5项以上任务和一个调研课题。
关于课题,阮金峰的一段话让柯文央至今记忆犹新。“有两个课题可供你选。如果你只想混过去,你可以做关于农业发展的调研,我这儿有很多资料,你不用思考都能写出来;如果你想做点有价值的,我倒有个考虑了很久的课题——关于乐清市中部片区发展现代服务业,这个课题对天成乡以后的发展会很有价值。你想做哪个?”
开始有点畏难,但柯文央还是接下了后一个题目。“我不能说只想混过去啊,呵呵!这就是阮书记的厉害之处!”数次到天成乡等地的服务市场蹲点调研,历时两个半月,柯文央最终完成了这篇调研报告。后来,该调研文章不仅被评为该期中青班学员的优秀论文,还在市级理论刊物上发表。
磨砺在基层
柯文央认为最大的收获还是学会了“如何做群众工作”。
柯文央第一天来到乡里,就碰到了一件棘手事。一个涉及土地利益问题的老上访村聚众闹事。分管信访的副书记带着柯文央迅速赶到现场。柯文央看到,副书记像对待朋友一样,给村民递烟,让大家坐下来慢慢聊,十分耐心地听他们讲述事情经过,并站在村民的角度分析。把话都说出来后,上访者的怒气也消了大半。上访者涉及的问题虽然无法在乡级层面得到解决,但副书记用他的真诚和耐心化解了一场可能升级的群体事件。
“做人的思想工作,最重要的就是站在对方的立场,给予最大限度的倾听和支持。”回来后,她把这点记在她的“学员日记”中。
来自乐清市招投标管委会的林玮说,到一线锻炼的经历让他学会换位思考。农村工作的难度之大、情况之复杂,是他们呆在办公室里难以想象的。以往在单位,林玮常常准时下班,现在看到有乡镇干部赶来办事,即使要加班,都会先帮他们把事情办完再走。
“我在乡镇锻炼时发现,不少政策本身没问题,然而在基层执行起来,难度却很大。我们今后在拟定政策、起草文件时,还应该更多地考虑实际执行中的问题。”来自乐清市妇联的郑赛秋说。
经过带培,不少后备干部工作作风有了明显改进。呆在机关办公室的少了,下基层跑村串户的多了。被动工作的少了,主动服务群众的多了。工作方法简单的少了,为群众着想的多了。
带培制度对导师们也是一种促进。事实上,通过中青年干部挂职带培学习,加强了乡镇与部门的沟通交流,学会互相理解。
谨防走过场
机关干部要“下乡”,乡镇干部则要“进城”。
乐清市淡溪镇党政办公室主任陈旭锋接受培训时,交流到乐清市纪委,他的导师由市纪委副书记担任。
有时,他会跟着导师去参加一些会议,开阔眼界;有时,导师也会找他交流当前社会热点。大部分时间,他被安排在执法监察室学习业务,帮忙做事。
“导师很忙。我和导师的交流已经不算少的了。”陈旭锋曾听一些来自乡镇的同学抱怨,和导师见不上几面。至于按规定必须完成的任务和课题,有时也是应付了事。
据一些来自乡镇的后备干部反映,有些导师在培养学员时不够尽心,甚至有敷衍的心理。
“导师带培”制运行两年多,导师库从起初的80多人,精简为现在的60来人。
“一些导师由于工作太忙或其他个人原因,对带学生不是很积极,或者缺少较好的方法思路,这部分导师后来就被淘汰出导师库了。”乐清市委组织部干部教育科科长叶晓权介绍,目前常用的导师也就40多人。
记者采访了解到,目前,在导师管理和评估上,还尚无明确的激励和约束机制。不免让人担心的是,好的导师带的学生越来越多,而且本身承担许多工作,这样一定程度上也会增加额外的工作压力,有可能影响带培质量。
学员们也反映,虽然是学习期,但是原单位很多工作还是需要继续负责。所以总在自己单位和导师单位两者之间来回奔波,确实有些疲惫。
学员林玮说:“尤其是年底这批学员,因为大部分单位年底事情都很多,学员们就有点顾不过来。”
对后备干部在带培期间的表现,乐清市组织部专门制定了百分制评分标准。并明确规定:学员在带培期间,若缺勤率达30%以上的将不予结业。去年的后备干部学员中,就有两人因单位本职工作太忙,不能完成考勤指标或调研课题,而被劝说退学。
不少学员向记者表示,能交流到原先并不熟悉的岗位锻炼,由经验丰富的导师传授经验、指导方法,这样的学习经历确实很难得。但是带培期3个月不到,未免有些短。往往刚刚熟悉情况,开始进入角色,就要撤回来了。
-专家观点
省委党校党建研究所所长、教授郭亚丁:年轻干部参加培训,不管是在党校学理论,还是在基层学习前辈经验,学习本身都不是目的。学习的最终落脚点还是干部实践能力的提高。从这个意义上说,乐清的“导师制”是对干部培训的有益探索。把这个做法完善好需要注意几点:一是怎么帮学员选好导师,让学员和导师都能受益;二是如何严格考核,要加强执行力,不能让机制上的创新成为另外一种走过场。