浙江在线04月20日讯 翠苑小区是杭州挺有名气的老小区，这几年翠苑地块发展迅速，物美超市、电影大世界、家具广场等商业项目将这一地块烘托得热热闹闹的。上个月，杭州市规划局在翠苑三区门口张贴了一份公示，引起了居民极大的关注和议论

　　“公示说前面要造一个64米高的商业大楼，限高最高能造到65米它就造到了64米，但是这墙后面要挖很深的地下二层。我们到规划局建设局了解到它最少要往下挖12米。发现这个问题后，我们感觉到严重了。”居民俞师傅说。

　　引发大家关注的那份杭州市规划局的公示，内容是“关于杭州宋江股份经济合作社拟在文一路北侧、万塘路西侧，高木桥路南侧建设商业综合用房工程”，按照公示图标，该商业用房地上部分有16层，高64米，地下还有两层停车库。俞师傅家所在的翠苑三区9幢是距离这个工程最近的居民楼之一。

　　众所周知，小区旁边造高层建筑，影响最大的采光权问题。但俞师傅和邻居们却说，他们担心的并不是这个。“第一感觉对我们房子有威胁，并不是挡住阳光的问题。”

　　由于高层打桩造成房屋开裂的情况时有出现，但不至于直接威胁房屋安全呀。9幢的居民们说，他们的担心是有原因的。

　　“这个房子现在就这样的，往后面倒的。你再去看看我家的房间的门就这样的，关也关不好，把绳子吊牢关的。”

　　“你看他外面的外墙的角度，与那幢房子不在一个直线上的，都是倾斜的。而且室内裂缝有这么大，都是我们自己补的，真的很严重的。”

　　居民们所说不假，虽然已经经过立面整治但还是可以看出9幢的房屋质量问题十分明显，仅凭肉眼就可以看到整幢楼朝西北方向存在一定的倾斜度。居民家中的情况就更为严重，墙面、屋角、窗檐边上到处都是裂缝。

　　在居民们看来，房子开裂严重的原因，是房子存在下沉的情况，由于两边沉降不均匀，造成一头高一头低，中间部分不断地被拉开，出现了种种裂缝。从房子的基座可以很清楚地看到房子的沉降情况，你看墙角边到处都是裂缝和空洞，居民们说，墙角都已经作过处理，尤其是这一侧的墙角刚刚用水泥补过，没想到一个多月时间，又出现了这么宽的裂缝。

　　“已经平整过了，他原来灌浆打桩都弄过了，已经平整过了现在又裂开了。说明这房子现在还在沉降。”

　　“我们年年补的，年年开裂年年自己补的。如果这里砰砰一弄坍塌掉了，我们年纪大了逃都逃不出的，我们怎么会不担心呢？”

　　伤痕累累的老房子经得起桩基深挖吗

　　这样看来，小区居民的担忧绝不是空穴来风，老房子原本已经伤痕累累，怎么能承受桩基深挖。居民们为此向杭州市几大职能部门提交了情况说明，希望有关部门能考虑到周边因素，更改规划。之后，居民们还拿到了一份特殊的鉴定书，这份鉴定书更加重了大家的忧虑。

　　“实际上这个房子从安全鉴定书上讲，从1985年造的时候就有质量问题了。投入使用前就发现软土地基不均匀沉降，这个问题已经存在了。我们大部分是从胡庆馀堂改扩建工程搬过来的是拆迁户，当时我们支援建设，从胡庆馀堂搬来的，当时我们都不知道房子有严重问题，知道的话我们就不会搬来的。”

　　俞师傅说，翠苑三区的房子建造于1985年，住在这里的居民大多是1988年前后，从杭州大井巷拆迁安置过来的，虽然拿房子时，大家觉得房子建造得比较粗糙，水泥层明显偏薄，但谁也没想到房子在交付前就存在问题。“实际上搬进来的时候就有问题了。1994年翠苑房管站就来检查房子，因为当时从四楼一直裂到了一楼。翠苑房管站通知杭州房地产开发实业总公司来加固了，来打桩灌浆灌下去了。”

　　1994年前后，由于9幢的房子开裂严重，杭州市房管局翠苑房管站派人前来补桩灌浆，之后又零碎来修补了几次。

　　“我们住户只晓得来灌浆了。他也没告诉我们为啥要灌浆。这个时候房子产权属于翠苑房管站的，弄好以后在1999年时有这份鉴定报告，鉴定报告一直瞒着我们住户的。”

　　翠苑三区9幢的开发单位是杭州市房地产开发实业公司，建造单位是杭州市二建公司，在居民们看来，房子出现这样那样的问题，是监督不到位，施工方偷工减料造成的。

　　“它是层层转包偷工减料，可以说它是豆腐渣工程，但那时监管没有现在这么规范，没有现在这么好。这房子是杭二建造的，比方说12个钢筋它用了8个，越到上面水泥成份越少，包括里面部分的圈梁都没有的。我们装修时发现的。按理说砖块砌上来以后有个圈梁的，它都没有的，直接预制板压上去的。”

　　虽然看见房子出现开裂、下沉等情况，但住户们一直来并不知道这幢房子曾经做过房屋安全鉴定，还有一份鉴定报告。直到今年初，得知前面要造高楼，居民们忧虑之下，向杭州市信访局、12345市长热线反映了情况，在市长热线的帮助下，才拿到了这份房屋安全鉴定书。

　　“既然以前打过桩的为啥没有房屋鉴定，后来通过12345把房屋鉴定书给我们了。给我们这份东西了我们才知道有这么回事。这里写着要加强对房屋的定期观测做好记录，视发展情况采取相应措施，他都没有做也没有告知。也没有定期来观测，只写了一句尚不影响安全使用。”

　　这就是居民们拿到的房屋安全鉴定书，委托单位是杭州市房地产开发实业总公司，鉴定书上明确写着“该房自1985年由杭州市第二建筑公司施工建成，投入使用前即发现因软土地基不均匀沉降，在西边单元有开裂现象，使用8年发现墙角裂缝继续发展。自1994年再做地基加固后，尚有沉降开裂仍有发展。”

　　鉴定结论"尚不影响房屋使用安全，但要求对裂缝进行加固定，对房屋做定期观察，视发展情况采取相应措施”，鉴定时间是1999年。

　　“我们到信访局反映这个情况，我们要求在建房子前把这问题解决掉。他要造房子我们不反对，你挖50米深我们也不反对，你就是要确保我们的房子安全。最主要就是安全，不要赔偿钱啊什么的。我们这里都是年纪大的和小的，你看看往后倒得多少厉害啊……”

　　居民要求更改规划内容

　　本就已经担心老房不堪高层打桩，现在又看到10几年前的鉴定报告，证实房子在建造时就出现了沉降问题，虽然1999年鉴定时说房子尚可以安全使用，但毕竟距今已经10多年时间了，这下居民们反对前面开建高楼的呼声更响了。

　　“经济发展你要造房子我们不反对，就是我们阳光受到一点影响，我们也不反对，因为社会在发展经济肯定要发展，造房子是好事情，是为了城市的建设，我们作为居民应该支持的。但是你不可以影响居民的生命财产安全。因为这个导致我们房子开裂或者坍塌，这个后果谁来负责？”

　　“这问题不是我们嘴巴说说的，是有房屋鉴定所的鉴定报告的。现在电视报纸上面都报道，高层打桩震裂周边老房子这都是有例子的，不是我们无理取闹……”

　　高楼打桩引发周边居民楼开裂的现象的确不少见，不久前，我们就曾报道杭州市运河投资公司在机场路开建商业综合体，桩基工程导致周边居民楼开裂的情况。虽然运河投资公司表示追加了投资，但居民楼的开裂现象还是出现了。

　　翠苑三区9幢的居民们认为，就目前情况来看，如果按原规划建造64米的高楼并深挖两层地下室，老房子坍塌的风险更大了。“房子裂开了我逃都逃不出去，没机会逃生，到时亡羊补牢再来整改？这个时候相关职能部门不要来讲这个话。”

　　在居民们看来，既然周边房子出现了新的情况，建设单位--宋江村经济合作社和杭州市规划局应该根据新的情况，更改规划内容。“规划局在规划这个项目时，不知道后面这幢房子是危房，不知道后面这幢房子有这样一个因果关系。包括宋江村也不知道这幢房子有隐患，这也怪不得规划局怪不得宋江村。但我们居民既然提出有这么一个历史问题，你就要重视了。我们意思就是，你要造可以的，但是要把我们这幢房子带进去，推倒重来。”

　　居民们还认为，如果杭州市规划局在知道9号楼存在质量问题的情况下，坚持通过原来的规划方案，就必须给居民们一个承诺。

　　那么从法律上来讲，居民们的说法和意见有没道理呢，记者特地咨询了浙江浙联律师事务所的主任戴和平。

　　“在这时候最好行政主管部门能够与居民协商能够一起规划，一起把旧房子改造了，居民同意就最好了。也体现出规划和行政部门能积极为老百姓解决实际问题、关心老百姓的生活。我觉得这样处理是最好的。”

　　在戴律师看来，居民提出要求职能部门给出一个安全承诺也是合情合理的。“他们提出这种要求我认为也是合情合理的，因为本来就出现了质量问题，开裂很厉害，从安抚的角度来看有关部门给予承诺，我觉得是应该的可以的。”

　　戴律师还认为，翠苑三区的开发单位--杭州市房地产开发实业公司和建设单位--杭州二建瞒报房屋存在的质量问题，侵犯了居民们的知情权。他同时指出，一旦这个项目按原计划通过规划审批，那么业主单位也存在一定的风险。“如果规划部门没采纳这个建议，对方宋江村也没采纳这个建议，不同意一起搞的话，以后建造过程当中出现危情或者怎样，造成后果要由施工单位和业主单位承担这方面的责任。”

　　规划局和建设单位会做出怎样的选择

　　项目还没开建，就已经面临着一个重大选择。建还是不建，降低高度还是坚持原规划，对于杭州市规划局和建设单位来说，面临着两难的选择。那么他们最终会做出怎样的选择？

　　“我们都写了书面的材料，目前为止有没职能部门给出答复。杭州市房管局下面有个危旧房改造办公室给我一封信，他的意思你的条件不符合。我们本来以为杭州市危旧房专门有这笔资金的，叫危旧房改造办公室，可以把我们列入危房改造计划。”

　　这阵子，翠苑三区9号楼的居民们跑了杭州市规划局、市建委、市房管局以及杭州市信访局等职能部门，至今没有得到满意的答复。

　　4月12号，记者来到了宋江股份经济合作社，负责人不在。杭州市规划局则表示暂时无法给出说法。

　　4月13号，居民们接到了一份社区发来的通知，社区已委托杭州市房屋安全鉴定检测中心，于4月15号对房子进行重新鉴定。

　　然而，对于由社区和业主单位组织的这次房屋鉴定，大家持反对态度。在大家看来，即使这次鉴定结果认为9号楼还是可以安全使用，也无法保证工地开工后房子不出事情。“通过了也不同意。”

　　“报纸上不是登了吗，南京市不是检测过的，也是说好的，等到后来造了出现了问题。所以我们老百姓心里不踏实。”

　　4月14号，记者就此事再次找到了宋江经济合作社，并采访了总经理徐仕明。

　　“方案出来后听说9幢的住户有质量问题，所以我们事先要给他们一个检测。如果检测出来是危房的话，那就要请房管局等部门来处理，那就不是我们的责任。如果是危房那是社会和政府的事情，我们要提请政府对这个危房进行处理。如果不是危房，检测出来是可以进行建造的，我们会在施工过程中加以注意，确保工程质量安全。”

　　徐总经理认为，他们不会更改规划，但会根据房屋安全检测结果，做好工程施工过程中的维护工作。“施工过程中我们是每天都有检测报告，每天都会分析我们施工开挖过程中会不会对他们产生一些影响。我们在施工方案的过程中会特别关注到这些方面，特别是基坑维护，我们会在这里打很密的桩，砌一堵墙一样，包括它的水都不会给流出来。这里面我们会增加几百万的投入。我们也是怕碰到这样的事情承担责任，所以宁可多花钱。”

　　然而，徐总经理的说法并没得到居民们的认同。

　　“我们的要求是几个部门一起来进行监测，你们宋江村也承担不了这个责任，一旦塌了你们也负责不起。我们要求政府部门来给我们承担，这是历史遗留问题。”

　　双方意见不一，现在的关键是公示结束了，杭州市规划局会做出何种判断和决定。记者再次来到了杭州市规划局办公室，希望能采访到职能处室的负责人。

　　“他们全部在那里开会，可能要迟一点才能给你们答复。这个请他们放心，公示本来是征求大家的意见，肯定要有个结论，这个请他们放心，也请你们放心，毕竟是生命安全问题。”

　　之后，杭州市规划局就宋江股份经济合作社商贸综合用房发来情况说明“杭州市建委和规划尚未正式批复该方案，居民对于现状房屋安全的担心和顾虑，规划部门高度重视，后续审批将严格按照国家及地方的规范要求依法进行审批，确保建筑间距满足规范要求。”

　　新项目规划审批在即，周边老房子却面临安全危险，杭州市规划局和建设单位到底如何定夺，城市发展离不开新建项目，但不管新项目如何规划，保证周边居民的房屋和人身安全是要放在首要位置上的。我们也将继续关注此事的进一步发展。