湾底村的现在(左图)和未来(右图)。谷粮摄

　　浙江在线4月22日日讯    上个世纪八九十年代，作为温州模式的发祥地之一，虹桥镇以“敢为天下先”的精神赢得万众瞩目；30年过去了，作为温州统筹城乡一体化综合改革试点乡镇，虹桥镇再次令人眼前一亮——“村村盖房、户户搬迁”，农房集聚改造热火朝天。

　　在湾底村，一位路过拆迁现场的村民说，以前倾尽全部家当也买不起一个商品房的卫生间，现在却能够拥有两三套商品房，做梦都笑得合不拢嘴。按照统筹城乡一体化综合改革部署，这个仅460多人的“袖珍”村，将在农房改造中，置换出亿元财富。

　　圆400多村民的安居梦

　　3月9日，虹桥镇湾底村锣鼓喧天，村民像过节一样喜笑颜开，欢庆农房改造启动。4月18日，湾底村村委会大楼前“新社区”空地上一样很热闹。虽然旧房子拆迁了，新社区的房子还没有建好，可是租住到虹桥镇上的村民，一有空，就会回村里拆迁施工现场，看看问问。

　　一位路过拆迁现场的村民说：“村里人口少，房屋稀稀拉拉，大家住在砖木结构老房子里，就算倾尽全部家当，也不足以在城里买一个商品房的卫生间；现在村里农房改造，村民不用掏钱也能够拥有两三套商品房，做梦都笑得合不拢嘴。”

　　顺着村民指的方向走进去，一条3米多宽的水泥路向村里蜿蜒，路两边尚未拆除的农房与农田错落交叉。村民们告诉记者，全村仅有460多人，除了外出谋生的，大部分舍不得离开，仍住在破落的旧房子里。

　　几年前，村两委就有了将旧房全部拆平重建的想法，但是怎么拆、如何赔，村民们是否支持，盖新房的钱哪里来？这一系列问题一股脑儿地冒出来。

　　“为这事，村里开过不下百次的座谈会。”湾底村农房改造驻村顾问瞿纪福说，去年市里统筹城乡一体化综合改革总动员后，农房改造就被提上了议事日程。村两委干部日夜走访村民，细算农房改造换出的财富账，终于征得了村民们的同意。现在，村里已顺利进行了赔偿政策制订、规划编制、旧房评估赔偿、土地征收、赔偿协议签订等工作。目前已完成了80%的拆迁任务，计划今年6月份前拆完旧宅，完成土地报批，确保在今年开工建设。

　　这笔账怎么算都划算

　　按村民的话说，农房改造这本账，是一本怎么算都盈余的财富账。“过去村庄布局凌乱，村内道路狭窄，村民两三间旧民房，怎么算都不值10万元。”村民赵文彬说，新房子就盖在虹南大道边上，交通便利、社区优美，按市值每平方米1万元计算，他家分到220多平方米，扣除自住100多平方米，还能净赚100多万元。

　　和赵文彬一样，一提起农房改造，贾祥春脸上就露出了笑容。这位59岁的村民，跑了几十年运输，从来没想过能拥有价值过百万的新房子。按照村里的农房拆赔方案，贾祥春一家三口最后能置换到263平方米的新房。“如果选择165平方米的新房，多余的98平方米指标，可以获得村里一笔数额不小的补偿。”不过，考虑到儿子成家要用房，老贾没有选择兑出现金，“但怎么算都比以前富余。”现在，为腾空拆迁，老贾一家搬到虹桥镇租房子住，每年还能获得村里4200元的补助。

　　在湾底村村委会，一张拆赔明细表张贴在墙上，写明了每家每户分到的住房指标。独生子女户不吃亏，女儿户不吃亏，大学生居民户也不吃亏。瞿纪福解释，按照村里的拆赔方案，领取女儿户证明和独生子女证的村民，每户增加9平方米指标；在本村有屋基的居民，户主按农民待遇计算，人口按农户50%计算。“过去很多旧村改造，农民住新房还需自己掏钱；现在农民不掏钱，旧房换新房，还能赚一笔。”

　　湾底村村支部书记赵顺琰说，根据评估，以前村里的旧房子总价值约630万元，而改造以后，8万平方米的新房市值在5.6亿元以上，扣除建设成本和土地成本，能为村里增加亿元财富。此外，原来村里屋基占地面积约70亩，现在新房占地50亩，能节省出20亩土地。如果进行流转或抵押，这又将是一笔巨大的财富。

　　项目融资四步走

　　在村口，湾底村农房集聚改造工程效果图高高竖立，展示着小区建好后的面貌：6幢17-22层的现代化楼房高耸，绿地、水池点缀其中。

　　图纸上看不到的，还有小区配套的699个地下停车位、人车分流的人性化车行系统、生态公厕、老人活动中心、社区管理与活动用房等。按照规划，这个项目占地50亩，建筑面积约8万平方米。初步概算，工程建筑建设需要投入2亿多元，预计建设工期为3年。

　　对于这个人口仅几百人的“袖珍”村而言，钱从哪里来？“湾底村采用借鸡生蛋，蛋再生鸡的办法。”赵顺琰说，湾底村农房改造的融资主要有四个步骤：第一步，由村里成立融资公司——乐清市恒盛置业有限公司，将村里仅有的200多万元作为注册资金；第二步，以村级融资公司为平台，整合村民和村集体资产作为抵押，向银行申请贷款，将所得资金作为项目的启动资金；第三步，对项目进行招投标，由中标的代建公司对部分资金缺口进行垫资；第四步，对多余的房源进行预售，偿还债务。除此之外，还要向镇里申请政策支持等方法来偿还债务。

　　赵顺琰说的政策支持，除了土地审批、盘活富余土地资产外，还包括镇里的融资平台支持。“目前，虹桥镇的城乡建设投资有限公司已经获批，公司注册资金1亿元。”虹桥镇旧村改造领导小组办公室负责人马阿希说，除了农房改造要用钱，移民迁置和安心公寓都需要钱，镇里的城乡建设投资有限公司，就是要让村民尽量少掏钱或不掏钱，安心住进公寓。

　　>>>记者手记

　　“洗脚上田”不能只盯眼前

　　3年前，湾底村的村民们还固守着传统的“在宅基地上自建单家独户住宅”的模式，对全拆重建社区公寓的想法根本不认同；3年后，虽然新房还没建好，但每次经过施工现场，村民们都会停下来看看问问，讨论讨论。在湾底村村委会前，十几位村民讨论着“拆赔”的话题。当记者问，住进新房后打算干什么？许多村民茫然了。一位见过世面的老农说，新房可以出租。

　　统筹城乡，让昔日的农民洗脚上田，农村变社区，农民变市民，但农民的生活观念和生活方式，却很难随着身份的改变而马上改变。一些农民在一夜暴富之后，却“患”上了有劳动能力不劳动，不读书，不经商，不做工的“现代富贵病”。

　　农村变社区，不只是建新房，还要同步移植教育文化、公共卫生、社会保障等城市文明；农民变市民，也不仅是放下锄头，拿上户口，观念也要超前。

　　对此，湾底村也作了长远打算。该村农房改造驻村顾问瞿纪福说，建成的湾底村社区将设有幼儿园、社区卫生院和活动中心等公共配套设施；小区的物业管理、商铺和商场也将为富余劳动力提供就业渠道；同时村里还将组织村民进行文化宣传和专业技能培训，逐步移植城市文明。来源：温州网–温州商报