浙江在线04月25日讯 为进一步推进党的十七届五中全会精神为主要内容的形势政策宣传教育，宁波市北仑区不断创新教育载体，在全区各乡镇(街道)普遍建立了“蒲公英村头(社区)宣讲团”。宣讲团深入村头、桥头、店头、田头、庭前、社区文化活动中心等居民群众较为集中的场所，以群众喜闻乐见的方式广泛宣讲中央、省、市、区全会精神，普及最新科学理论，面对面解答基层党员群众关心的热点难点问题。这种宣讲方式就像春风中摇曳的蒲公英，在春风里撒向农村的各个角落，并生根开花，实现了形势政策教育的全覆盖，受到基层党员群众的广泛好评。

　　一、实施背景

　　北仑区位于宁波市东部，辖6街道2镇1乡，现有常住人口78万，其中户籍人口36万。区内有宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、大榭开发区、宁波梅山保税港区5个国家级开发区，是浙江省、宁波市对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。到2010年，北仑区实现地区生产总值548亿元、财政一般预算收入104.7亿元、规模以上工业产值1614.1亿元，城镇居民人均可支配收入达30166元，农村居民人均纯收入达15600元。

　　随着工业化、城镇化、市场化、信息化的加快推进，城乡结构、就业结构、社会阶层结构、社会组织形态发生了新变化，人员流动性大大增强，各种新型经济组织、社会组织不断增多，给基层思想政治工作带来一系列新情况、新问题，如何最大限度地传播党和政府的声音至基层群众，如何最大限度地掌握基层群众诉求、理顺群众不良情绪，如何最大限度地占领农村(社区)正面舆论阵地，成为基层宣传思想文化工作面临的共性问题。同时，我们发现一些地方在开展形势政策宣传教育不同程度地存在着“上下一般粗”的讲理论党员群众不爱听、干部上当党课缺乏吸引力党员群众参与度不高等现象。北仑区委宣传部在前期深入调研的基础上，从2008年开始策划用以身边人讲身边事、实现群众自我教育的村头(社区)宣讲员宣讲形势政策的做法，在2009年正式在白峰镇进行试点村头宣讲员工作，并逐步向全区推广。截止目前，全区已经拥有236名能够有效应对形势变化、提升实际宣教效果的村头(社区)宣讲员队伍，并取名为蒲公英村头(社区)宣讲团，寓意宣讲团成员像蒲公英的种子那样飞向四面八方，把党的路线方针政策、国际国内最新形势、文明文化新风等传播到千家万户，有效引导基层群众思想，主导基层社会舆论。

　　二、主要做法

　　1、管理制度化。规范村头(社区)宣讲员运作模式，制订了村头宣讲员具体规程、村头宣讲员聘任制度、村头宣讲员考核制度、村头宣讲员日记制度、村头宣讲员日常培训制度等十项规范制度，并为每一位宣讲员免费配备了一台手机，建立了基层宣讲员工作手机信息平台，做到每周发送形势政策宣讲重点的手机短信，使宣讲员明确重点、有的放矢，每月召开宣讲员例会，听取宣讲情况汇报、开展学习交流，互相借鉴好的宣讲经验，使宣讲更有实效，每季度开展时政热点、宣讲技能等培训会，使宣讲更贴近基层群众。

　　2、宣讲常态化。村头(社区)宣讲员把宣讲工作融入到日常农村(社区)工作生活中，走到村头、桥头、店头、田头、河埠头，走进老百姓家里上门宣讲，做到时时宣讲，如大碶街道宣讲员经常上门为身患眼疾的老人提供读报服务，梅山乡宣讲员利用“海港之声”广播开设“十分钟广播党校”，利用中午、晚上就餐时间广播时政新闻。

　　3、形式灵活化。不定形式、不定地点、不定时间，采取各类群众喜欢的形式和方法宣讲党的路线、方针和政策，如集中讲座、个别辅导、典型说法、事例解剖、广播宣讲、文艺活动、聊天讲大道等形式，适时接引话题；部分宣讲员田间、地头、菜场、理发店、小店门口、河埠头等群众集中的地方讲大道、说新闻；一些宣传员还利用乘坐公交车、来客或出外访友、串门时拉家常；白峰镇村头宣传员不定期开展“讲大道”宣讲引导，还利用黑板报摘抄近期时政热点，方便群众阅读。

　　4、内容生活化。宣讲团成员精心选择宣讲内容，顺应当地党员群众的交流习惯和接受特点，如村头宣讲员通过提炼党的十七届五中全会全会的审议通过的《十二五规划建议》和胡总书记中的“四大热点”、“五个更加注重”、“六大战略任务”等核心内容，运用身边发生的具体鲜活事例来解读，做到语言深入浅出，事例生动形象；同时在宣讲中及时了解群众关注的民生、教育、出行难等热点话题，及时调整宣讲内容，加入新出台的农保医保政策、入学条件、购房、加息等与百姓密切相关的政策，使群众愿意听、喜欢听。

　　5、队伍本土化。在群众中选拔个人威信高、个体素质高、工作热情高的“三高”人群为宣讲骨干力量，重点吸收整合退休干部、退休教师、退休工人和村(社区)骨干工作人员、农村(社区)热心人、在职技术工人、农村(社区)大学生工作者等队伍，并采取自我推荐和组织推荐等形式充分吸纳不同层面的优秀人才充实到宣讲队伍中，目前全区蒲公英村头(社区)宣讲团已经形成了相对稳定的宣讲骨干，成员达到了236名。

　　三、初步成效

　　1、宣讲员已经成为党的路线方针政策的宣传员。蒲公英村头(社区)宣讲员通过经常性培训不断“充电”，第一时间了解掌握上级党委政府出台最新的各项政策，使其宣讲总有“新货色”，通过其消化整理后，运用群众熟悉的语言解读党委政府的各项政策，使各类惠民富民安民政策深入民心，使广大党员群众真正拥护党的路线方针政策。

　　2、已经成为干群、党群之间的联络员。村头(社区)宣讲员与群众地缘相近，人缘相亲，在宣讲党和政府出台的一系列关于民生问题的方针政策、重大会议精神的同时，及时收集并向党委政府反映群众的各类真实的意见和建议，以此促进党委政府与党员群众之间的良性互动。

　　3、宣讲员已经成为群众情绪的疏导员。随着开发建设的深入推进，不稳定因素逐渐增多，使部分群众心中产生了不良情绪，村头(社区)宣讲员发挥了贴近群众的优势，及时反映群众的合理诉求，有针对性地进行疏导，从而有效地缓解群众情绪，化解了社会矛盾。