浙江在线04月25日讯 嘉善县姚庄镇地处浙沪边界，东与上海市金山区、青浦区相邻，北与江苏吴江市隔河相望，是浙江省接轨上海第一站。全镇区域面积75平方公里，辖18个行政村、4个社区，户籍人口4万人。2010年全镇实现地区生产总值45.02亿元，人均GDP突破1.7万美元；财政总收入达3.6亿元，农民人均纯收入突破1.59万元。姚庄是远近闻名的浙江黄桃之乡、中国蘑菇之乡、中国番茄之乡、浙江甲鱼之乡，先后获得全国文明镇、国家卫生镇、国家生态镇、全国优秀乡镇等诸多全国、省、市级荣誉，最近又被推荐为全国先进基层党组织，利用外资工资连续11年位列嘉兴市前茅，全县乡镇(街道)目标责任制考核连续6年获得一等奖。2010年12月21日，姚庄镇被省委、省政府确定为全省27个小城市培育试点乡镇之一。

　　为了认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面推进小城市建设，2010年底，姚庄镇党委、政府创新理念，开展“一小时文化”宣讲进茶馆、进社区、进村落、进老年活动室(养老中心)、进公共场所等“五进”活动。通过组建专兼职文艺队伍，创编节目，以群众喜闻乐见的文艺形式，在全镇上下兴起了形势政策宣传教育活动的热潮。“一小时文化”活动深受基层群众欢迎，得到了媒体的广泛关注，浙江日报、嘉兴日报、南湖晚报以及网络媒体先后刊登转载。省委常委、宣传部长茅临生在调研时说“这样的形式丰富了集聚点农民的业余文化生活，值得肯定”，嘉兴市张阳升副市长也作出批示，对此项活动给予高度评价。

　　一、活动背景

　　长期以来，姚庄镇一直在思考基层宣传思想文化工作的有效途径和方法。2007年初，姚庄创办了嘉善县首张镇报，免费发放到每家每户和新居民，加强对农民的宣传教育。2008年姚庄建立“周末课堂”和全市首个视频会议系统，结合重要会议、重大节点，加强农村党员干部群众的实时形势教育。每逢“七一”建党纪念日、年底总结表彰大会、庆祝行政区划调整一周年大会、创先争优“新市镇向小城市跨越”创先争优大讨论活动动员大会、“勤廉好干部”巡回宣讲、创先争优活动推进大会、党员领导干部“示范引领展风采、立足转型促发展”宣讲大会等，组织全镇党员干部群众在各村(社区)、学校等分会场收听收看。2009年12月姚庄恢复了全县首个新农村广播自办节目“今日姚庄”，每周2档节目及时播报镇内外时政新闻，开设百姓故事、乡风文明评议栏目，架起了党和群众之间的桥梁，节目先后累计播出131期。2010年初，姚庄镇组建以镇班子领导、农村工作指导员、乡土专家、文艺骨干为成员的新农村讲师团，深入各村开展形势政策、法律法规、文明创建、实用技术、科普知识宣传教育活动，每位干部每年下村(社区)宣讲不少于2次。与此同时，镇党委紧密结合“五下乡”，创新开展“欢乐村村行”活动，以主题宣传形式，每村围绕一个主题开展宣传教育。2010年姚庄新农村讲师团共举办各类政策形势宣讲41场，开办各类农技知识传授活动360多期，2000多户种养殖农户从中受益；开展先进人物的事迹巡回宣讲23场，全年举办文艺巡演宣传23场，受众2.7万多人次。2010年10月，在小城市申报阶段，姚庄开展了“新市镇向小城市跨越”创先争优大讨论活动、党员领导干部“示范引领展风采、立足转型促发展”宣讲大会和“创先争优五二三，科学发展我先行”科学发展讨论实践活动，每一位领导班子、中层以上干部、村书记带头进行宣讲，各村分头召开党员、村民代表座谈会，各层面围绕小城市建设进行广泛深入探讨，从上到下统一认识思想，凝聚发展共识，全镇再次掀起了形势政策宣传教育活动高潮。

　　2010年12月21日，姚庄被省委省政府正式确定为省小城市培育试点之后，如何把全镇广大干部群众的思想和力量，进一步统一和凝聚到小城市建设大局上来，形成合力推动科学发展的浓厚氛围，为建设“科学发展示范点”提供坚实基础。形势政策宣传教育活动成为创新社会管理工作、全面推进小城市建设的关键。2011年1月，姚庄镇进一步深化延伸“欢乐村村行”到小区、自然村、活动室、茶馆等，创新开展“一小时文化”进茶馆、进社区、进村落、进老年活动室(社会福利养老中心)、进公共场所等“五进”活动，走上了一条基层形势政策渗透化、常态化宣传教育的探索之路。

　　二、主要做法

　　1、强队伍。坚持“稳定性”和“灵活性”相结合，充分发挥本镇文化工作者、文艺骨干优势，以镇村文艺爱好者、文化志愿者为辅，组建专兼职文艺宣讲队伍，适时邀请调遣县级文化骨干参与，深入村(社区)、茶馆、老年活动室、养老中心、人员集聚地等公共场所开展形势政策宣讲。队员主要来自镇戏曲队、民乐队、田歌队、通俗表演队的成员，形成了一支由37人组成的稳定而又灵活的的专兼职文艺队伍。

　　2、强投入。“一小时”节目，“半个月”准备，开展巡回演出。每月排定活动计划，保证半个月时间进行准备，组织节目创作、排练，做好联系协调工作。前期经过排摸和实地踏勘，确定13个茶馆、老年活动室(社会福利养老中心)和37个村、社区、公共场所人员密集的点作为巡回演出点。除了2位专职人员的工资报酬外，按照平均每个月演出10天，每天2场，每场1小时，一年所需财政经费在6-8万左右。同时，不断完善演出设施装备，更新换代音响设备，添置演出服装等，确保文艺宣传效果。

　　3、强创编。根据姚庄特色文化和形势发展需要，突出当前形势和党委政府中心工作、重点难点工作为主要内容，结合姚庄小城市建设和建党90周年活动要求，依托嘉善县民间文艺家协会姚庄活动基地、姚庄镇文联，原则上每季度组织开展一次采风创作培训交流活动。通过挖掘本土题材，创作编排快板、说唱、三句半、独角戏、田歌、戏曲等独具地方色彩的文艺节目。先后创编了《喜看姚庄新变化》、《喜迎宾客姚庄来》、《夸夸我们村里的好书记》、《创先争优当尖兵》、《喜庆建党90周年》、《姚庄的昨天、今天、明天》等一批乡土节目。同时，镇里聘请原县民间文艺家协会主席金天麟创编作品，挖掘聘用本地土专家专门搞小品、故事创作，编辑适合群众口味的剧本、段子和乡土教材。

　　4、强配合。文艺宣讲由宣传口统筹协调，文化站具体负责，其他部门单位参与，各村(社区)积极配合做好所辖演出点的联系协调工作，确保形势政策宣传效果的最大化。同时，为确保活动常演常新、越办越活，姚庄镇充分整合各方资源，搭建活动平台调动民间协会积极性。3月份，举行了嘉善县民间文艺家协会姚庄活动基地故事创作培训采风暨嘉善枫泾故事创作演讲交流活动，联合开展了“党的光辉照我心”文艺下乡巡回演出，丰富了宣教内容，增进了异地交流。

　　三、取得成效

　　“一小时文化”宣传克服了以往形势政策宣传教育形式老调、内容老化、方法老套、面孔老样等问题，突出灵活多样、通俗易懂、覆盖面广、传播迅速、双向互动等特点，深受群众欢迎。

　　1、架起了桥梁，夯实了小城市建设基石。“一小时文化”宣传活动深入到每个茶馆、老年活动室、小区、自然村，以及其他公共场所和人员密集点，真正扩大了覆盖面，走进了基层，丰富了群众生活，拉近了党群干群关系。并通过群众喜闻乐见的方式，把抽象的政策解读、形势分析、法制宣传变成老百姓能明白、易接受的文艺节目，在第一时间把党的声音传播到群众中去，让他们聚得拢、坐得住、看得懂、受教育，真正使形势政策宣传教育的触角延伸至基层角落，受众入心入耳，赢得了群众的欢迎。自2011年1月25日开始，文艺宣传小分队已先后到达31个点开展文艺演出活动35场次，受教育群众达5000多人。

　　2、凝聚了共识，激发了小城市建设干劲。“一小时文化”宣传活动通过热情讴歌全镇“十一五”发展取得的精彩成就、生活发生的可喜变化，描绘“十二五”小城市建设的美好新愿景，增强了信心、凝聚了共识、激发了干劲，让老百姓对党委政府工作，从不知道、不关心、置身事外，逐步转变为了解、理解、支持和参与，全镇上下形成了合唱同一首歌，追求同一个目标，合力建设精致高雅的上海近郊田园小城市的共同信念。绝大多数的党员群众纷纷表示，姚庄小城市建设振奋人心，幸福生活更有奔头。

　　3、推动了工作，加快了小城市建设步伐。“一小时文化”宣传活动寓教于乐，将小城市建设的目的意义讲深讲透，引申至产业转型、项目建设、农房集聚、征地拆迁、社会管理、国卫复检…等具体工作，号召广大群众积极行动起来，以主人翁的姿态投身投入到建设“科学发展示范点”和富裕幸福新姚庄的大局上来，最终“传导”到了推动小城市建设具体实践中。今年以来，通过实施项目建设百日攻坚战，307户农户积极配合小城市征地拆迁，为城市建设发展和城乡一体新社区建设腾出了新空间，镇工业园区(光伏产业园)、体育馆、1+2农村新社区、二十分钟交通圈等各项目建设进展顺利。在国家卫生镇复检中，通过“1小时文化”宣传发动，群众知晓率、参与率显著提高，人人参与创建的氛围不断浓厚，意识不断增强，巩固“国家卫生镇”创建成果，成为城乡居民的自觉行动。今年一季度，姚庄镇经济社会再夺历史佳绩。全镇实现合同利用外资4812万美元，同比增长78.2%；实际利用外资4634万美元，同比增长612.9%；工业性投入5.09亿元，同比增长10.4%；规上工业实现产值33.66亿元，同比增长28.6%；一季度规上工业利润达3.3亿元，同比增长70.1%；完成财政总收入1.55亿元，同比增长143%；平台建设投入3900多万元。

　　4、提升了文明，丰富了小城市建设内涵。“一小时文化”活动融合“文化”、“文明”、“发展”为一体，用文化承载形势政策宣讲，以最通俗的群众语言、最灵活的运作方式、最有效的经济投入，宣传党的政策、歌颂先进典型、普及法律知识、赞美幸福生活，唱响了时代主旋律，传播了社会文明，最大程度发挥育人、塑人功能，成为了推动农村乡风文明建设的有效载体。在农村、社区，参与搓麻将、赌博、迷信活动的人少了，参加排舞、腰鼓、篮球等文体活动的人多了，许多陋习和不文明行为逐步得到纠正。

　　四、几点启示

　　开展形势政策宣传教育是加快小城市建设和科学发展示范点建设的必然要求和有力抓手。必须不断创新办法、扩大覆盖面、增强实效性。

　　1、必须突出大众化。基层群众是形势政策宣传教育的主要对象。只要不断扩大受众覆盖面和受益面，让更多的群众了解党委政府在想什么、做什么、谋什么，才能最大限度的赢得群众的理解和信任，才能最大范围的争取群众的支持和参与。

　　2、必须突出通俗化。群众的素质能力、认知水平有限。只有化难为易、化理论为通俗易懂，切实增强宣教的可听可看性，才能实现宣传教育的有效性，才能吸引群众停下来、坐下来、入神入耳入眼。

　　3、必须突出多样化。各种形式载体的局限性，注定了各个层次受众对象的有限性。只有多措并举、声屏报同步，积极构建多样化、层次性、立体式的宣教体系和模式，才能不断丰富和满足不同群众的精神文化需求。

　　4、必须突出常态化。形势政策宣传教育不是一时之宜、权宜之策，而是长久之计。是加强党的领导，改善党群干群关系，实现科学发展的保证。只有探索建立长效机制，才能推动形势政策宣传教育的广泛深入持久的开展。