违章被锯的楼层仍然歪斜在新房的屋顶。

违章扩建后原来6米的过道变成了3米。

　　“‘问题地基’上不仅建高楼，还违章扩建，影响安置户建房安全，我向执法部门反映多次，没有结果，这些部门怎么一点也不把群众安危放在心里呢？哪怕是到现场做做样子，制止一下，我也心安。”青田县鹤城镇圩仁村村民蒋春琪气愤地对记者说。

　　青田县相关执法部门为何对村民的举报置之不理呢？记者对此进行了调查。

　　镇政府同意村民“边建边批”，导致违章成风

　　据了解，2009年7月，因49省道改建，圩仁村56户共138间房屋被拆迁。为让拆迁户重建新房，青田县鹤城镇在圩仁村落实安置点，并平整好地基。为让拆迁户早日建房，在没有经过相关部门批准的情况下，鹤城镇政府就制定统一“建房标准”，允许安置户以“边建房边报批”的方式，与安置户签订建房协议，让村民自主建房。原协议上只允许村民建四层半，后来在村民的要求下，镇里征得县有关部门同意后，又允许村民建六层半。部分村民见上面规定的不是太死，就打起了违章的主意。有的设计了电梯间准备盖高楼，有的违章扩建。开始镇政府和有关部门虽出面制止，并张贴停建通知书，但并没有起到震慑作用，少数村民还是偷偷地建，由于监管不到位，致使部分违章建筑成既定事实。

　　在安置二区，一安置户悄悄地建起了七层半，其他安置户见政府部门没有什么动静，也都积极准备材料，准备盖更高的楼。为遏制安置户向上加层之风，去年12月份，县有关部门从温州请来专业的拆违公司，锯断了一户人家六层以上房子的柱子，村民向上违章加层的势头才暂时得到制止。记者在现场看到，被锯的楼层仍然歪斜在新房的屋顶。据村民介绍，被锯的楼层成本投入已有30多万元，将这一层全部运到楼下起码还要花五六万元。曾有温州另一公司悄悄联系该户，愿意以3万元的价格将该层接回去，但该户没有同意。据村民反映，仍然还有部分村民伺机加层。

　　安置一区因安置户对地基的质量问题提出质疑，所以要比二区迟一些时间建设。一区安置户们见二区向上违章被制止了，就向两边扩建。按照青田县鹤城镇政府制定的统一建房标准，安置房从二楼开始可以前后外伸宽度不超过1.5米的阳台，边间不得搭伸阳台。但一些安置户却擅自向两头边上伸出，原来二楼没有外伸的，见后来的安置户伸出了，就在三楼或四楼外伸出来。记者在安置一区现场看到，整个安置点的房子盖得五花八门，很不协调。多数房子外伸出来的部分都已经变成房子，根本没法拆除了。

　　鹤城镇徐万生副镇长在接受记者采访时说，“一区第一户外伸阳台时，镇里曾制止和拆除过，但该户后来又偷建回去了，镇里叫他们自行拆除，他们就是不拆。我们该做的都做了，开会、谈话、发通知、拆违等都做过，但镇里讲的话他们根本就不听。原来叫建房户‘边建边批’，由于该村安置点每平方米房价起码在5000元以上，受利益驱动，安置户们都有自己的小算盘，一旦报批就不能违章建设了，因此，他们就只建设，不报批，镇里催了多次，仍然不报批，去年底下了最后通牒，仍然还有人不报，你说还能怎么办呢？只能说是政府的威信太低了。”

　　“问题地基”上不但建高楼，还违章扩建，安全令人担忧

　　2011年的春节，蒋春琪过得提心吊胆，他位于圩仁村的安置房，因为邻居的违章建筑，担心出现安全问题。

　　据了解，蒋春琪的安置房位置被确定在一区2幢，这一幢共有13间，蒋春琪位于东边第3间。东边第1间(俗称“边间”)、第2间是村民蒋安白安置地块，与此相邻的一区1幢西首第1间(边间)、第2间也是蒋安白的安置地块。在安置房建设过程中，蒋安白擅自在两个边间向1、2幢房屋之间的过道上伸出了1.5米，使得原本6米宽的过道变成了3米。

　　蒋春琪对记者介绍说，蒋安白擅自违章建设，不仅影响后面房子的通风和采光，还对联建户的房子造成安全隐患。因为，安置一区的1、2、3幛安置房的地基，因安置户反映填层不符合要求、地下又有积水、驳坎存在质量问题等，曾被省内媒体曝光，被称为“海棉地基”。后经专业的地质鉴定机构鉴定，虽可以建房，但需要加固。地基虽经过打桩加固，但专业机构鉴定时参照的是以4.5层为依据的，现在要盖6.5层，这个地基能否承受这样高的楼，还没有经过有关部门的鉴定，安置户们的心都悬在那里。蒋安白还要在两头扩建，又增加了房子的重量，不就更不安全了吗？

　　相关部门互相推诿，城建执法现真空

　　春节过后，联建户在与蒋安白交涉无果的情况下，只得向有关部门举报。镇政府也曾出面做过蒋安白的工作，叫他们停止并自行拆除违章。但他们非但没有拆除，而且还在继续抢建。蒋春琪又多次进行了举报，要求镇政府和执法部门制止和拆除蒋安白的违章建筑。但却被几个部门当成了皮球，踢过来又踢过去，至今没有一个结果。蒋安白见执法部门没有动静，继续向上抢建，违章建筑在村民的频频举报中升高。在现场，蒋春琪对记者说：“从蒋安白二楼开始挑出时，我就开始举报了，现在三楼盖好了，眼看就要盖四楼了，就是没人管。”

　　记者在鹤城镇找到了一位姓陈的执法大队长。陈大队长对记者说：“镇里的执法大队与拆违是不搭界的，因为县城建部门没有将这一权限委托给我们，因此，我们只对镇范围内的违章建坟和燃放烟花爆竹进行管理。建制镇范围内出现违章建筑都是报到县里，由他们处理的。”

　　随后，记者就此事采访了县城市管理综合行政执法局筹备小组负责人叶建荣。据他介绍，执法局还在筹建中，还没有得到上级的审批，还没有执法主体资格。因此，这块工作还不是由他们负责处理。但他又说，这个村的安置房还谈不上违章建筑，因为他们连审批手续都没有，应该属于“两违”性质，要拆的话，就要全部拆除，但这显然不现实。

　　而记者向青田县规划建设局采访时得到的结果却截然不同。据该局办公室主任徐剑光介绍说，2010年5月，县里开过协调会，城建执法的全部工作由县城市管理综合行政执法局筹建小组接管。如需出具法律文书则由筹建小组负责人签发后，他们盖章就行了。

　　当地群众认为，青田县城建执法部门和鹤城镇政府对群众举报不重视，没有将违章建筑制止在萌芽状态，等建房户造成违章建筑事实后又请专业拆迁公司拆除，既造成群众的损失，又增加执法成本，浪费纳税人的钱财。另外，农民建房是百年大计，安全问题盖过天，执法部门不应漠视群众的举报，把社会公共安全当儿戏。青田县城建执法工作因为主管单位交替而产生相互推诿，严重影响了政府的形象，希望青田县有关部门引起重视，并加以改正。