节假日想坐游船至少等半个钟头，平时真当公交坐的市民又不足一成。作为全国首个开通水上公交巴士的城市，以水路缓解交通拥堵的初衷遭遇现实瓶颈——

　　七年前的10月28日，信义坊码头人声鼎沸，市民们从四面八方涌到运河边，亲眼见证了杭州首条水上巴士的首航仪式。

　　作为全国首个开通水上公交巴士的城市，杭州水上巴士最初的定位主要是承担公交运输和水上旅游两大功能，尝试利用水上巴士来缓解市区的交通压力，让更多市民坐水上巴士上下班。

　　一眨眼，7年过去了。杭州的水上巴士从最开始的2艘增加到了现在的36艘，线路也从最初的1条发展到了8条，去年共运送乘客33万人次。

　　数量、线路都增加了，乘客人数也在每年递增，那么现在到底有多少乘客是把水上巴士当成公交车来坐？和公交车相比，在水上开的“公交车”有优势吗？根据现状，水上巴士真的适合发展公交吗？还有没有更合适的出路？

　　体验

　　同一条线路

　　公交比水上巴士快15分钟

　　昨天是五一小长假后的第一个工作日。下午1点30分，杭州大厦附近的武林门的水上巴士码头，空无一人。

　　记者向售票处打听了一下，说拱宸桥方向的水上巴士刚开走了一班，下一班得再等半小时。

　　2点左右，一艘水上巴士慢悠悠地靠岸了，是从拱宸桥过来的，开往濮家站码头。船上下来五六位老年人，看样子都是结伴坐船欣赏运河风景的。

　　整个船舱进去有两排长木凳，沿着两三个台阶往上走，还有两排长凳。

　　连记者在内，船上一共只有6位乘客，其中4位还是工作人员：1名司机、1名船长、1名水手和1名船员。“如果坐满的话，可以坐18个人。”水手说。

　　2点05分，船从武林门码头出发。大约20分钟后，巴士到达濮家站。“20分钟后开船。”水手提醒着大家。

　　其间，只上来一位女孩，背着个包，里面放着一瓶水和一些零食，一看就是旅游的。

　　2点25分，船准时从濮家站开出，2点40分回到武林门码头。这时，又上来两名老外乘客，不停地用相机拍着风景。

　　3点，船开到信义坊站。“这里有人下吗？”船员问。“我下船，顺便到信义坊逛逛。”穿上的小女孩嗲嗲地说。

　　3点20分，我们一行人到达终点站拱宸桥。

　　从濮家站到拱宸桥，整个行程花了近1小时。虽然船上微风习习，又能看运河两岸的风景，比较悠闲，但感觉等候的时间太长，适合旅游，但不适合上班族。

　　同样是从拱宸桥到濮家新村，记者又坐了趟公交车。

　　从拱宸桥码头下船后，上岸就是运河广场。记者走了一小段路后，来到“台州路口”公交站台，等了大约5分钟，一辆K591开了过来。

　　记者所在的位置是第四站，尽管跟记者一起上车的有四五位乘客，但是车上还有空位。一路上陆陆续续有人上车，车厢内开始挤起来。

　　车子过了潮王路后，慢慢开始堵了，大约15分钟后到省人民医院。而从省人民医院到公交总公司南，三站路就走了15分钟。之后去公交总公司对面换乘28路，10分钟后到达濮家新村，就在濮家站码头附近，一共花了45分钟。

　　总体感觉公交车基本上是5分钟一班，虽然路有点堵，但和水上巴士相比，还是比较方便的。

　　和公交相比，水上巴士毫无优势

　　对比

　　时间：

　　水上巴士：起码等半小时，人多的话可以减少到20分钟，不过可能会导致中间途经码头乘船的乘客错过乘船时间。但是如果一艘船坐满了，就必须再等半小时。

　　公交车：线路多，车多。一路车没来，可以换一条线路乘坐，灵活方便。一般等5到10分钟就可以坐上车。

　　班次：

　　水上巴士：中河和东河上的班次最多，从早上6点半到下午4点半，每半小时发一班船，一天20个班次。而班次少的航线，像武林门到汽车西站，每天只有4班船，错过了就得至少等半小时。

　　公交车：一般高峰期3到5分钟发一班车，平峰期8到10分钟发一班车，不同线路发车时间不一样。

　　价格：

　　水上巴士：船票每人3元，可以刷电子钱包、用老年卡。

　　公交车：普通公交车一般车费在1元到2元不等，另外还有各种优惠措施，比如月卡、学生优惠卡等等。

　　和公交相比，无论从等候时间、班次还是所需时间上看，水上巴士都没有优势。那么究竟有多少人是把水上巴士当公交坐的呢？

　　调查

　　把水上巴士当公交坐的不足一成

　　三大瓶颈制约水上公交发展

　　记者在80位乘客中做了个小调查，发现六七位乘客是上班族，只占了调查总人数的一成都不到。

　　同时记者采访发现水上巴士的客流高峰一般是上午9点以后和下午2点，而上下班早晚高峰的时段大致为早上6点15分—7点45分和傍晚4点45分—6点30分，这也从一个侧面说明乘客坐水上巴士的主要目的还是观光。

　　那么制约水上巴士公交功能的瓶颈究竟有哪些？

　　瓶颈一：

　　等候时间长，班次不够密集

　　昨天早上8点35分，记者来到东河，码头边已经排起了一个小长队，20个人不到，除了2位年轻人，其他清一色都是老年人。

　　码头的工作人员告诉记者，8点半刚开走一班。刚才只有6位乘客，5分钟之内有这么多了，每天这个时候是最忙的。一班船只能坐8位乘客，如果排在8位之后，就得再等半小时，以此类推。

　　排在第10位的汪小姐，一看自己还要半小时，抬脚就走人。她告诉记者，她在建国北路上班，去浙医二院附近办点事情。“以前没坐过水上巴士，本来想尝尝鲜的，但一等就要半个小时，实在吃不消，还不如坐187路快。”

　　“一般上午8点半到10点半这个时段坐的人是最多的，不过都以老年人为主。”工作人员说。

　　瓶颈二：

　　座位太少，运力不够

　　上周末，在武林门码头，长长的栏杆隔离出了仅能供一人通过的通道，等待上船的30多位乘客站在通道里排队。

　　家住凤起都市花园的钱小姐趁着周末带儿子出来玩。“没想到人这么多，船的座位又太少，不像公交车上还可以站人的。”

　　在等了20多分钟后，一艘18座的水上巴士缓缓靠岸了，大家开心地准备上船。可船一停下，工作人员立刻挥着双手喊道：“只有一个位子了。”就这样，只有排在第一位的乘客幸运地上了船。

　　望着远去的船，众人羡慕、失望、焦急之情溢于言表。不少乘客都抱怨：“要等到什么时候呀？”“不能多发几个班次吗？”

　　瓶颈三：

　　线路单一，受益面太窄

　　目前，尽管水上巴士已经开通了运河、余杭塘河、东河、中河，四港四河和上塘河8条水上公交线路，投入了36条水上巴士，设置了50个站点，但由于受制于线路和运力，水上巴士要发挥公交功能，还是有很大局限性。

　　“一个公交站上一般都会有好几趟公交车，随时可以转换路线到达目的地，而水上巴士只有一条线路，没船就只能排队等着。”家住景芳五区，在登云路上班的姚女士抱怨，“工作地点和家正好在航线两端的市民毕竟是少数，大多数市民在下了船之后还要换乘公交车，还不如直接坐公交方便。”

　　不少乘客也向记者表示，他们坐水上巴士只是为图个新鲜，顺便欣赏下水上风光，如果上下班要选择交通工具的话，他们还是会选公交车。毕竟水上巴士的辐射面太小了，不适合当公交车坐，今后还是应该在旅游上做文章。

　　出路

　　今年主推旅游观光线路

　　适当加密公交班次

　　作为全国首个市区运河干道开通水上公共交通巴士的城市。与北京、上海、苏州的水上观光巴士不同，杭州的票价按公共交通定位，力图打造立体交通，缓解上下班高峰道路拥堵状况。

　　但根据目前的运营情况看，由于种种条件的限制，最初的“公交”定位似乎开始动摇，对杭州的水上巴士来说，是否还有更适合自身的发展之路？

　　杭州市水上公共观光巴士有限公司市场营销部经理白俊俊表示，目前杭州水上巴士发展的总思路还是“公交和旅游齐头并进”，但根据目前公交功能发挥不是很理想，以水上巴士作为平时出行工具的乘客相对较少的情况，已经考虑向水上旅游功能倾斜。

　　水上巴士本身是就是一条风景线，为了吸引更多的市民和游客乘坐水上巴士，今年水上巴士公司将力推5条水上旅游线路，同时发挥现有8条水上公交线路的观光功能。

　　塘栖古镇游。武林门—塘栖(广济桥)—(上岸自行游览)—原船返回武林门。全程约8小时，18座漕舫船。每周六、日武林门码头早9：00开班；周一至周五则满10人开班。

　　运河西溪联游。运河—余杭塘河—紫金港—沿山河—中国湿地博物馆—西溪东区，45座漕舫。每周六、日，武林门9：30 、13：30发船。船上有讲解、导乘服务。武林门上船武林门售票处购票，博物馆上船船上售票。

　　东河旅游线。日游线路：坝子桥—宝善桥—广安新桥—太平桥—菜市桥—万安桥—斗富三桥(双向对开，行程为单程，全程30分钟)；夜游线路：坝子桥—宝善桥—广安新桥—太平桥—菜市桥—万安桥(行程为单程，全程约25分钟)。

　　上塘河日游。文晖桥下趸船码头上船向南游一段路后—打铁关—朝晖站—工大站—原路返回。全程约40钟，10座漕舫。

　　运河夜游。武林门——拱宸桥——武林门，全程1小时，漕舫和游艇都有。船上有讲解、茶水、导乘服务，每天晚上7点半武林门码头发船。

　　同时在水上公交运营上，对于水上巴士公交线路遇到的等候时间长、班次不够密集等问题，白俊俊解释，由于考虑到水位、客船载客量等因素，港航局严格规定客船不能超载，所以，都严格按照一位乘客、一个座位、一件救生衣进行配备。

　　“平时我们还是能基本满足乘客的需求，但如果碰到周末游客比较多的情况，我们会安排加班船。一般情况下如果码头有三十位以上乘客滞留，我们的调度会马上直接放一艘空船过去，半小时内解决问题。”白俊俊说。

　　从5月1日开始，水上巴士公司已经加密了水上巴士公交线路的班次，尤其是早晚高峰。

　　观点

　　发挥公交功能目前来看不太现实

　　水上巴士应偏重旅游功能的挖掘

　　城区河道发展水上公交，发挥城市公共交通功能是否合适？省社科院调研中心主任杨建华分析，杭州的河道资源不是很丰富，所以水上巴士发挥城市公共交通功能受到了一定的限制。“运河也就拱宸桥到武林门一带河道稍微宽一点，上塘河和东河等几条河流都比较窄，这些对通航都有一定限制。

　　杨建华说，充分利用水上巴士来缓解交通拥堵，是一个很好的思路，是一种理想状态，但事实上还是遇到了一些问题，比如班次不够密集、乘客等候的时间长等等，所以，水上巴士作为城市公共交通的功能没有很好地发挥出来。

　　他建议，如果真的要发挥水上巴士的公共交通功能，可以对河道进行整治改造。比如对河道运输能力的改造。“如果船像公交车一样5分钟一班，可能河道的承载能力不够，会不堪重负。”可以考虑把水上交通与其他公共交通的衔接综合起来考虑规划，比如码头、站点的布局，让市民乘坐起来更加方便。

　　如果一时无法改变河道现状，他则建议还是偏重发展旅游更适合杭州的水上巴士。“说实话，现在承担旅游的功能也不是很好，但是比公共交通的功能好。节假日，像东河环城北路坝子桥站码头，等着坐船的队伍排得太长，基本都是外地游客，等半个小时还算好的，有时候会排上一个小时。”

　　杨建华觉得，还是要根据河道的现实情况来决定，发挥水上巴士的功能，能帮忙解决一部分乘客就解决一部分，完全缓解交通拥堵依目前来看不太现实。