刚刚结束的杭州市民营企业参与国际经济合作专题会，提供了这样一组数据：去年杭州对外投资额已跃居全国大中城市首位，其中民营企业与世界500强对接项目数量占全市新引进世界500强的一半。不仅如此，杭州还拥有一大批知名的民营企业和有智慧、有魄力的民营企业家，已成为参与国际经济合作的典范。

　　作为民营经济第一大市，杭州如何把内生的“大”与外部的“强”有效结合，助推民营企业、传统产业转型升级，实现开放型经济新跨越？杭州给出的答案是积极推动“以民引外、民外合璧”。

　　“十一五”期间，杭州新批“以民引外”项目899个，累计合同利用外资59.49亿美元，促进优质民营企业与知名跨国公司强强联合，推动产业升级、培育新兴产业。去年，仅招商引资、对外贸易两项，拉动我市GDP增长约6.9个百分点，开放型经济对全市经济发展的贡献率超过50%。

　　民企让世界500强纷至沓来

　　翻开杭州的世界500强名单，三井住友海上集团旗下的海上火灾保险公司、美国礼来公司、奥的斯公司、日本住友电气、法国赛诺菲医药、瑞士诺华、台湾裕隆汽车等一批世界500强企业和跨国公司纷纷与我市民营企业联手，实现强强联合。

　　以民引外“强强联合”已成主流模式。2010年全市引进的13个世界500强项目中，有6个是世界500强与民营企业合作并购项目，有力地促进了我市优质民营企业与知名跨国公司强强联合，打造了草根企业“升级版”。

　　500强项目主要涉及服务外包、金融、保险、医药等行业。特别是金融、保险业500强项目的引进有重大突破，利保保险、安盛保险、法国兴业银行等都成为我市首次引进500强企业。三井住友海上火灾保险公司则是第一个将海外总部设在杭州的境外保险公司。

　　近年来，我市充分利用民营企业的资源，突出“以民引外、民外合璧”的招商特色，推进民营企业通过多种模式与知名跨国公司和国际优质资本合作，加快了企业转型升级和国际化的步伐。如西子联合控股有限公司与电梯业巨头美国奥的斯公司组建合资公司，研发自动扶梯产品，并先后与日本三菱重工、美国通用电气、法国阿尔斯通等世界500强企业建立合作关系，大大提升产业整体水平，在行业内保持技术领先地位。西子奥的斯制造的电梯，目前销售已覆盖50多个国家和地区。

　　世界500强为何对杭州青睐有加？默克公司执行副总裁狄威力的一番话一语中的：“我们选址有三个条件，政府扶持、经营环境、当地劳动力素质，而杭州这三个方面都符合我们的要求。”也难怪默沙东进入中国第一站就选址杭州，如今又再次将目光投向杭州。

　　目前，新一轮国际产业结构调整和转移进程加快，将直接带动国际投资规模的扩大，据统计，全球跨国资本的投资80%是通过企业并购实现的，为我市民营企业吸收投资和境外投资，积极参与国际经济合作提供了新的机遇。

　　近日举行的杭州民营企业参与国际经济合作专题会上强调，杭州民营企业参与国际合作前景非常广阔，政府、企业、各有关方面要共同努力，全面增强民营企业参与国际经济合作能力，为杭州民营企业更好更快发展作出贡献。

　　围绕“十大产业”招引大项目

　　如何推动民营企业更好地参与国际经济、技术等各方面合作，为杭州经济发展作出积极贡献？首先是着力支持“以民引外”，鼓励民营企业加强与世界500强企业和全球知名跨国公司的对接，重点围绕十大产业招引大项目、好项目。

　　文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业是杭州今后五年产业发展的突出重点，其中最活跃的主体是民营企业。杭州提出，到“十二五”末，十大产业增加值总量要占全市GDP50%以上，力争达60%。

　　为此，市外经贸局今年将围绕市委、市政府提出的打造新兴战略性“十大产业”和“购物天堂，美食之都”的要求，充分利用新加坡-香港、欧盟、美国境外三大招商周和境内西博会、浙洽会、厦洽会等招商引资平台，通过组织“以民引外”专场活动、组织民营企业敲门招商等多种形式，积极为我市民营企业搭建招商引资平台，积极宣传推介我市优质民营企业，对接以民引外项目信息，推广我市以民引外，强强联合的成功案例，起到示范和引领的作用。

　　同时，支持民营企业发挥主业优势，加强与国外大公司产业链上下游合作，提升全市整体产业档次；加强资本合作，创新引资模式，积极引入国外投资基金，还可鼓励境外投资者以股权投资、并购重组等多种方式来杭投资；通过民营企业引进国外中介服务公司，加快生产性服务业发展；加快与国外企业在教育、医疗卫生等公共服务领域内的合作，引进先进技术和管理，提供多元化服务，满足差异化需求。

　　鼓励民企深度参与国际合作

　　随着全球合作日趋紧密和民营经济日益壮大，杭州民营企业“走出去”并在更大舞台深度参与国际经济合作，是做强杭州民营经济的大趋势。今年，杭州将鼓励民营企业加快以科技合作、营销合作、在国外承接工程等多种方式“走出去”。

　　在吉利、万向、华立、富丽达等公司初具跨国公司雏形的基础上，市外经贸局将积极推动像吉利集团这样的民营企业争取早日成为真正意义上的跨国公司，跻身世界500强的企业之列。对其他我市民企500强在谈的境外重大投资项目进行深入的跟踪服务，争取早日促成项目成功。

　　结合我市民营企业的特点，充分发挥我市的民营经济优势，加强引资和引智相结合。积极推动民营企业与外资开展投资、品牌与技术上的合作，帮助民营企业寻找与世界500强企业和行业龙头企业优势互补的契点和最佳结合点，引导企业开展技术引进，产业合作、资本引进和研发创新等多种模式的合作，通过采用股权转让、合作研发、借壳上市、网络共享等多种方式，促进民营企业转型升级和结构调整。

　　同时，借助国际行业龙头企业先进技术和国际营销渠道，提升民营企业在行业领域内的竞争力；借助国际行业龙头企业对世界前沿科技和研发信息的敏感度，提升民营企业技术创新能力。

　　为民企“走出去”添砖加瓦

　　为帮助民营企业参与国际经济技术合作，杭州还将着力创造良好的氛围，主要体现在硬件、政策和具体服务上。今年，杭州将完善支持民营企业参与国际经济合作的政策体系，市、区两级将投入200亿元资金扶持十大产业发展。

　　今年，杭州将建立完善适应国际化的政府运作机制，推动政府服务向海外延伸，形成全力配合企业“走出去”的境外政府支持服务网络。在我市重点“走出去”区域有计划地设立驻外经贸代表联络员，密切与我使领馆联系，为我市“走出去”提供全方位服务。要发挥政府主管部门、商(协)会、贸易投资促进机构作用，为中外企业和机构提供投资促进便利服务。

　　同时，建立金融机构服务“走出去”合作机制，为“走出去”的企业提供信用担保和投资等支持，减少企业跨国经营的风险。加强与金融机构的合作，鼓励和支持商业银行等金融机构对“走出去”提供融资便利。加强与中国出口信用保险公司的合作，鼓励企业参保海外投资保险，防范征收、战争、汇兑限制以及政府违约等政治风险。

　　“以民引外”今年持续发力

　　“以民引外”打造本土跨国公司

　　通过“以民引外”，不仅提高了存量资源的利用，更为企业带来先进技术、管理经验和国际市场渠道。今年1月，杭州民营企业万向集团的子公司万向电动汽车，与美国Ener1公司正式签约，成立合资公司，利用美方的专利技术，在杭州建立全自动化的电芯及电池系统生产基地，预计今年年底将形成4万套电动汽车蓄电池组的产能。

　　民营酒店集团开元集团和国际知名投资者凯雷投资集团的合作，不仅有效地规避了全球金融危机的冲击，还成功地实现了跨越发展，提前进入世界酒店100强的行列。富通集团成功引进世界500强日本住友电气工业株式会社，积极打造具有全球竞争力的光纤预制棒产业基地。浙江天元公司与世界500强、全球第三大制药巨头瑞士诺华制药的合作，建设具有国内领导地位，面向亚太地区的世界性疫苗制造企业等等，都是我市以民引外的成功案例。

　　2010年，全市累计新批境外投资项目中方协议出资16.94亿美元，在全国所有城市中，杭州市名列首位。吉利集团并购沃尔沃成功，总投资13.88亿美元。该项目为迄今全省最大的境外投资项目，也是全国最大的民营企业境外投资项目。

　　此外，去年全市还批准民营500强企业境外投资项目10个，中方协议出资5920.80万美元。今年一季度又新批民企500强境外投资项目3个，尤其是富丽达集团以2.53亿美元并购加拿大纽西尔特种纤维公司，是我市继吉利集团以后又一超大型境外投资项目。