浙江在线05月12日讯 “立夏刚过，杭城拉了民用电。”这是昨天《钱江晚报》的头版头条。很多人不知道，5月10日那一天被拉电的，还有杭州最大的家政服务市场——朝晖家政服务市场。因为猝不及防，市场的工作人员赶紧在小白板上告示休假一天。

　　那天，接近36℃的高温下，想尽快找份活的务工人员三五成群地聚在朝晖二区菜场楼下，碰到东家模样的就上前打招呼。没有市场的担保，来找保姆的东家也不敢挑，只能悻悻而归。

　　涉及200多种服务项目

　　一旦保姆与雇主发生纠纷怎么办？保姆提出每个月有固定休息时间，雇主该答应吗？如果指派合同以外的服务，保姆提出多要报酬，给吗？5月3日，人民日报刊发了一则消息，透露说商务部拟制定《家庭服务业管理暂行办法》，以后上述问题都会有法可依。

　　有关资料显示，发达国家服务业人员比重一般在60%以上，而我国服务业从业人员比重仅约30%。发展家庭服务业，提高服务业在产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的有效途径。同时，发展家庭服务业也是增加就业的需要。

　　商务部有关负责人表示，家庭服务业作为劳动密集型行业，一直是吸纳就业，尤其是安置城镇下岗失业人员、农村富余劳动力等群体就业的重要领域。加快家庭服务业发展，有利于增加社会就业。

　　昨天，记者来到朝晖家政市场及三替家政这两家杭州的服务业龙头企业，就这一利好消息做了探访。三替家政的主管说，国家考虑得这么细，对从业多年的企业是好消息，行业有序发展了，才会良性发展。

　　商务部的征求意见稿中，家庭服务业大致有20多个门类，200多种服务项目，涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理、社区导购等各个方面。

　　杭州朝晖家政服务市场的赵经理认真地研读了商务部的暂行办法，并捧出厚厚的一本规章制度给记者看，“目前，商务部的相关文件还没下到杭州。但是作为杭州最大的家政服务市场，我们自己制定了很多规定。东家、保姆的利益都要维护好。”

　　电脑记录显示，今年1-4月份，这个市场已促成了7000人次的供需。大多数来找工作的是外地人，杭州本地的以做钟点工居多。

　　违规可处3万元以下罚款

　　近年来，不少影视剧里都有保姆和东家起纷争的情节，说起找保姆难，过来人似乎都有一肚皮的苦水要倒。经过舆论监督，家政服务业给很多人的印象就成了“乱象丛生”，很多家庭能不用保姆就不用保姆。

　　为此，商务部的征求意见稿作出了相关规定。其中要求，家庭服务机构应在经营场所醒目位置悬挂有关证照，公开服务项目和收费标准；家庭服务机构须建立家庭服务员工作档案，接受并协调消费者和家庭服务员投诉，建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度。

　　征求意见稿规定，家庭服务机构在家庭服务活动中不得有下列行为，包括：以明显低于成本价格或抬高价格等手段进行不正当竞争；不按服务合同约定提供服务；唆使家庭服务员哄抬价格或有意违约骗取服务费用；发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者；利用家庭服务之便强行向消费者推销商品等。

　　征求意见稿明确，家庭服务机构若违反规定，例如未公开服务项目和收费标准；未按要求建立工作档案、跟踪管理制度，对消费者和服务员之间的投诉不予妥善处理等情况，由商务主管部门责令改正，拒不改正的，可处以3万元以下罚款。

　　征求意见稿对家庭服务员的行为规范也进行了明确。其中，家庭服务员应当如实向家庭服务机构提供本人身份、学历、健康、技能等材料，并向家庭服务机构提供真实有效的住址和联系方式。家庭服务员在提供家庭服务过程中与消费者发生纠纷，应当及时向家庭服务机构反映，不得擅自离岗。

　　记者采访中发现，不少杭州的家政服务机构做得比较到位，不仅有市场管理人员把关，各家家政公司自己也能认真存档。像“千岛家政”这样一些资深的中介还会上门突击检查，听听东家的意见，也让保姆在“娘家人”面前倒倒苦水。

　　不得随意增加

　　合同外工作

　　征求意见稿明确，消费者应当保障家庭服务员合法权益，尊重家庭服务员的人格和劳动，按约定提供食宿等条件，保证家庭服务员每天基本睡眠时间和每月必要休息时间，不得对家庭服务员有谩骂、殴打等侵权行为，不得拖欠和克扣家庭服务员工资，不得扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。未经家庭服务员同意，消费者不得随意增加合同以外的服务项目，如需增加须事先与家庭服务机构、家庭服务员协商，并适当增加服务报酬。

　　消费者对家庭服务员服务质量有异议的，应当及时向家庭服务机构反映。家庭服务员有下列情形之一的，消费者可以要求家庭服务机构更换家庭服务员，包括不符合本办法及国家规定的从业条件或者不符合合同约定条件的；有严重违法行为的；服务质量达不到合同约定标准的。

　　征求意见稿规定，消费者在合同期内要求解除合同的，应经相关各方同意后，与家庭服务员到家庭服务机构办理解除手续。家庭服务机构有下列情形之一的，消费者可以解除家庭服务合同，包括：采用欺诈手段订立合同，可能对消费者造成严重损害的；未按照合同约定履行义务，催告后在合同期限内仍不履行的；违背有关法律法规规定的其他情形。

　　权利对等

　　执行起来有点难

　　生活是琐碎的。更多的纷争，都是公说公有理，婆说婆有理。

　　一位家政公司的经理问记者，怎么考量保姆做得好不好？看年数？有些阿姨在上一个东家做了七八年，因为主人要移民，只好另投门户，可之后的工作只做了三五个月就要换。有时候不是保姆的能力问题，就是看保姆和东家合不合。

　　另一位家政公司的管理者也大叹苦经，制定这一行的规定特别难，要想雇佣双方权利对等，就更难了。

　　就好比体检。一位等着找工作的何阿姨问记者，“我们出来带小孩，东家一般都要问我们体检过没有。那我们能不能问问东家有没有什么传染病？毕竟以后要一起吃，要一起生活。”这反过来提的要求，怎么去和东家提？

　　不过，记者仔细研究了商务部的征求意见稿后发现，这一条已经有了回应。意见稿规定，消费者到家庭服务机构聘用家庭服务员时，应持有户口簿或身份证及相关证明，并如实填写登记表，交纳有关费用。消费者或其家庭成员患有传染病、精神病或其他重要疾病的，也应当告知家庭服务机构和家庭服务员，并如实登记。