新华网杭州5月17日电(记者邹伟、方列)从2009年开始，杭州市公安局通过制定符合基层工作实际、具有很强操作性的公安规范执法标准，使干警在日常执法中做到规范执法、安全执法、有效执法，有力地推动了公安工作“转型升级”，获得了基层民警和群众的高度认同。

　　杭州市委常委、公安局局长柯良栋认为，公安机关是百姓接触最为密切的执法机构，但是传统粗放的执法模式，带来了诸多问题，已越来越不适应新形势的需要。杭州市公安局职能部门曾抽查了30起重点信访事件，结果发现90%以上均存在着明显执法瑕疵。

　　“突出标准化、流程化、精细化，我们就是要把隐形的、软性的执法规范化建设抓出硬性、显性的效果。通过执法规范化建设，强化民警按规范执法办案的意识。”柯良栋说。

　　在杭州西湖区公安分局文新派出所，从走进大门开始，办公区、办案区、生活区……以不同颜色划分的各个区域一目了然。所长屠立衡给记者展示了民警执法办案的标准过程：违法犯罪嫌疑人在民警带领下先进入人身检查室，随身的非涉案物品可保存在电子储物箱内，涉案物品交由民警专门处置；进入信息采集室，由民警采集其头像、指纹、脚印、DNA样本等信息，并录入数据库比对；随后进入辨认室，接受当事人的指认；再进入询(讯)问室，接受民警的审查询问，处理案情。整个过程如流水线一般清晰、有序，民警的执法行为规范、文明。

　　杭州市公安局常务副局长郑贤胜说：“我们通过标准化、流程化、精细化建设，使每一个民警经过教育和培训之后，都知道该干什么、怎么干、干到什么程度。”

　　翠苑派出所所长王擎坤告诉记者，过去一名新民警要学会执法办案、制作笔录、操作流程等，师傅带徒弟式的经验传授起码要半年时间，现在按标准化、流程化操作，就像有了说明书，从门口到里面，每个功能区、每个功能室都有流程图，按照做就可以了。

　　在杭州市公安局下城分局东新派出所，许多细节性的措施看似不起眼，却发挥着大效用。一楼靠近大门的单警装备室内，每个民警的警务装备都分门别类摆放在各自的橱柜中，一旦需要处警，民警能第一时间带齐装备，一改过去装备集中保管、分发效率低下、民警携带装备意识不强的局面。

　　记者在采访中发现，规范执法使民警的工作效率大大提高，将民警从繁琐的工作中解脱出来。以询问笔录为例，各个警种都打造了符合自身工作需要的笔录模板，许多日常问题只要在电脑上打钩就行。杭州市拘留所所长缪舜说，过去一份笔录需要40分钟，现在只要20分钟左右，并且科学准确，一目了然。