浙江在线05月26日讯 根据商务部的消息，欧盟贸易委员会将修改其普惠制方案，从2014年起，享受欧盟普惠制待遇的国家和地区名单将削减近半，包括中国等新兴经济体在内的86个国家和地区将从欧盟普惠制“毕业”。记者了解到，目前欧盟是嘉兴第一大外贸出口市场，欧盟普惠制“变脸”将造成一些嘉兴企业出口成本大增，部分企业逼近转型临界点。

　　据介绍，普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。按照欧盟目前执行的普惠制方案，共有176个国家和地区享受其普惠制待遇，涉及6200种产品。虽然欧盟从1980年才开始给予中国普惠制待遇，但对中国产品进入欧盟市场起到了不小的作用，从普惠制证书的签证情况来看，更是占了所有给予中国普惠制待遇国家近三分之二的份额。

　　据嘉兴出入境检验检疫局2010年普惠制证书签证数量显示，全年共签发普惠制原产地证书60046份，签证金额202684万美元，其中欧盟签证数量为40387份，占了67.2%，签证金额为146895万美元，更是占了72.5%。今年前4个月的最新数据也基本与之吻合，欧盟普惠制证书的签证数量和签证金额分别是12258份和40586万美元，分别占全部普惠制证书的66.3%和71.4%。

　　一旦欧盟普惠制政策变脸，企业可以利用的普惠制政策将面临大缩水，这对嘉兴外贸出口的影响到底有多大？

　　据检验检疫部门相关人士介绍，去年我市签发的欧盟普惠制产地证签证金额为146895万美元，经过估算可以享受到的关税减免接近250万美元。而与之相对的是，去年嘉兴签发的区域性优惠原产地证书只有11264份，签证金额仅33389万美元，但可以享受到的关税减免不少于2500万美元。

　　“欧盟普惠制政策变脸对我市外贸的总体影响并没有想象的那么严重，但是对目前正在享受优惠的一些企业来说，影响就比较大。”上述人士分析，通常只有在欧盟市场占有率较低、达不到“毕业”条款的产品才能享受欧盟普惠制优惠政策，而这些产品的竞争力往往还不够强大，一旦不能继续享受普惠制优惠政策，对这些企业来说可能是致命的。

　　针对欧盟普惠制政策变脸，我市一些外贸企业亟待转型升级，开发新的增长点。市商务局相关人士认为，一方面可以开拓新兴市场，特别是与我国已建或在建自由贸易区的国家，如东盟、巴基斯坦、智利、新西兰等国家和地区。以东盟为例，目前中国产品进入东盟的6个老成员国(文莱、菲律宾、印尼、马来西亚、泰国、新加坡)的关税只有0.6%，而这些国家的平均关税高达12.8%。另一方面企业需要加强产品研发，提高产品竞争力，同时加强对欧盟市场和竞争对手的研究，化被动为主动。