浙江在线05月30日讯 从“人等单证”到“单证等人”，改动中蕴涵着敢为人先的智慧。作为国家质检总局集中审单管理系统唯一的分支局试点单位，湖州检验检疫局集中审单管理系统去年6月28日应运而生，并很快成为加强检验检疫有效监管、加快进出口货物通关速度的利器，实现了检企“双赢”。

　　近年来，湖州检验检疫工作业务量呈现爆发式增长。 2010年共检验检疫进出口货物114403批，货值首次突破30亿美元大关；批次与货值分别比去年同期增长30.61%和39.21%。与此同时，检验检疫局的人员编制却没有增加多少。进出口贸易量的急剧增加要求位处国门第一关的检验检疫部门对进出口货物进行有效监管、快检快放，为贸易便利化助力。

　　正是在这种状况下，检验检疫部门探索构建新型检验检疫工作模式，并历经了5年艰辛的路程。从开始实行4个施检部门各自派员值班审单放行，到实现两名施检部门负责人跨部门值班审单放行，再到施检部门负责人派单、审单人员核放的工作模式，直至去年下半年全面实施集中审单管理系统，终于找到了一条既有效缓解检务部门人力不足问题，又使报检员免于在报检大厅的不同窗口之间来回奔波的捷径。

　　据了解，集中审单管理系统是推进检验检疫电子化进程的重要环节，集中审单是智能化审单的业务管理模式。湖州检验检疫局通过使用这一系统对出境货物全面实施“集中审单、统一派单”的新型审单派单工作机制，并将原来分散的审单、拟证、制证环节，统一纳入报检大厅智能排队叫号系统管理，实现了出境货物报检受理、审核、放行一站式服务。

　　集中审单模式的推行，为检验检疫作业“瘦身”，从而方便进出口企业“快进快出”。如今，报检企业通过电子申报的报检回执提示，就能够在第一时间明确知道该报批出口货物是否需要实施现场检验检疫，对于无需实施现场检验检疫的核放批企业只需直接到检务大厅通过“一站式服务”完成签证放行，简化了出口货物核放批的检验检疫流程和手续，一改以往需要到具体施检部门等人、找人的情况。特别对于诺力机械、美欣达印染、七幸实业、金洲管道以及升华集团等大部分质量稳定、管理完善的企业来说，办理报检、签证、放行手续只需要几分钟的时间。

　　另一方面，以计算机随机抽批取代原先人工抽批的工作方式，减少了人为因素，降低了各施检部门对抽检批的随意性，规范了施检人员的自由裁量权，使抽检批更符合各相关产品抽检规定的要求，并使有限的监管人力资源向重点、敏感出境货物集中，加强了监管工作的有效性和目的性。经湖州全面实施前后6个月比较发现：抽检批次下降7.23%、抽检率下降1.4个百分点，抽检不合格率上升0.58个百分点。

　　据检验检疫局相关负责人介绍，审单中心承担了全局的报检批核放工作，由于工作量大、人员少，所以处于检务大厅的审单中心一直是快速通关服务的瓶颈，外加需要人工拟制证稿的各类核放批证书使得检务大厅的工作效率长期难以提高。目前，随着集中审单管理系统的全面实施，报检核放批全部由计算机自动拟制证稿，快速核放批百分率由系统上线前的50%左右增长到目前的83%，审单中心窗口的工作量几乎减少了一半，工作效率提高了一倍，缩短了企业办理报检、签证的等待时间。