市人大常委会主任王国平昨日在《杭州市流动人口服务管理条例》立法调研座谈会上指出，以落实“八有”为重点，积极推动流动人口服务管理的地方立法工作，确保300万“新杭州人”安居乐业，共享品质生活。市人大常委会副主任王基信、徐祖萼，秘书长俞宝祥参加会议。

　　在听取有关部门的汇报后，王国平指出，经过修改完善的《杭州市流动人口服务管理条例》(草案)具有很强的针对性、指导性和操作性，为下一步条例出台奠定了坚实的基础。研究制定《杭州市流动人口服务管理条例》，依法规范我市的流动人口服务管理工作，就是要兑现市委、市政府提出的“让‘新杭州人’有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助”的“八有”承诺，使300万“新杭州人”安居乐业的目标成为现实。起草制定好条例，要充分体现“四个结合”、“四个为主”原则。一是坚持服务与管理相结合，以服务为主。要按照《浙江省流动人口居住登记条例》的要求和省政府配合条例出台的文件精神，依法规范政府的管理职能，同时结合杭州实际，积极创新政府的服务职能，淡化条例的“管理”色彩，彰显条例的“服务”特色。二是坚持居住证享有的服务与临时居住证享有的服务相结合，以居住证享有的服务为主。要认真研究并合理保留原有暂住证所享有的相关待遇，同时重点研究居住证发放后所应享有的待遇，完善充实与居住证相关联的政府服务内容。三是坚持落实老政策与出台新政策相结合，以落实老政策为主。要全面梳理我市既有的有关流动人口服务管理方面的优惠政策，并将其充分吸收进条例中，以确保流动人口政策的延续性，确保流动人口所享有的服务水平不降低。同时，结合新的形势、新的要求，进一步解放思想、与时俱进，积极推进政府服务创新，不断充实完善流动人口服务新政策，充分保障流动人口的合法权益和合理诉求。四是坚持量力而行与尽力而为相结合，以尽力而为为主。为流动人口提供服务既要充分考虑财政的承受能力，更要充分体现“以人为本”、“以民为先”的理念，把条例的制定作为推动社会管理创新的突破口，围绕做好“八有”文章，尽力而为，尽可能地为外来流动人口提供优质服务，使广大外来务工人员与杭州市民一道共享品质生活。王国平要求，条例要进一步明确流动人口服务管理体制、临时居住证和居住证的发放条件、享受待遇、条例适用范围等事项，使流动人口享有的服务内容规范化、系统化、法制化。在条例起草过程中，要坚持民主立法，落实“四问四权”，探索座谈会、走访调查等多种形式，征求新杭州人的意见建议。