日前，桐庐县横村镇城乡区域统筹项目启动仪式暨横村徐家埠农民集居小区项目开工，这标志着该镇新一轮城乡区域统筹发展工作进入实质性阶段。而此次横村镇安置房工程的开工奠基，无疑为我市推进新一轮城乡统筹发展、加快省级中心镇建设步伐起到了积极的示范作用。

　　位于桐庐县版图中部的横村镇，是中国针织名镇、中国出口毛衫制造基地，“十二五”期间浙江省重点建设的中心镇之一。

　　一条蜿蜒曲折的分水江滋润了横村数万儿女。“横看成岭侧成峰，村村尽在画图中。”改革开放30多年来，勤劳智慧的横村人民在当地党委、政府的带领下，努力发展经济，提升环境，改善民生，社会主义新农村建设取得了丰硕成果。山的清幽，水的灵韵，赋予了横村别具魅力的“秀美”特质。2009年，横村镇入选浙江省十大“经典江南小镇”，2010年，又成功入围浙江省首批“风情小镇”60强。

　　“在如今推进城乡区域统筹的大背景下，我们横村将进一步放大针织名镇优势，做好人口集聚这一大文章，积极探索城乡互动融合发展新模式。”桐庐县横村镇党委书记钟玉华说。

　　在统筹城乡区域发展中，规划是龙头。2010年以来，横村镇党委、政府根据中心镇发展总体规划多管齐下，进一步加快了农民向城镇集聚的步伐。一方面，根据杭州市委、市政府提出的“三个置换”的统筹城乡发展新理念，即以土地承包经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权，大力宣传置换政策，提高农民向城镇迁移积极性；另一方面，加大土地综合整治力度，加快中心镇安置小区、中心村、美丽乡村、特色村建设，促进人口向中心镇、中心村集聚。

　　目前，横村镇已在徐家埠和尖山脚两大区块规划286亩土地，用于建设多层安置公寓，并作为农民集聚用房。其中，徐家埠区块规划总用地127亩，建筑面积14.5万平方米，项目计划总投资2.3亿元。日前，占地58亩，建筑面积6.8万平方米的徐家埠安置小区(一期)，在位于高新区(滨江)的东冠集团的大力支持下，已完成开工建设前期准备工作，力争于2012年10月完工并交付使用。而尖山脚区块则将以市场化运作为主要途径，总体规划159亩，其中一期86亩已完成施工准备工作，二期73亩正在办理相关用地手续。待两大区块完成以后，可集聚安置农民8000余人。

　　就在徐家埠农民集居小区项目开工当天，现场一对老夫妇的话说出了当地群众的心声。原来在不久前，他们领取了拆迁款，一听说徐家埠农民集居小区项目开工建设了，就迫不及待地来到现场看未来规划图。他们激动地说：“作为土生土长的农村人，有生之年，还能住进这么漂亮的小区高楼，换在几年前，我们想都不敢想。这多亏了当地的政策好呀！”此刻，这对夫妇正幸福地憧憬着住进新房后的生活。

　　不仅如此，横村镇党委、政府还深远地考虑到保障农民未来的生活，在徐家埠安置房小区建成后，为实现农民“转移出得来、进城留得住、生活过得好”的目标，拆迁户每人还将获得镇里赠送的5平方米商铺，由村里统一经营，农民可从租金分红中获得收益。

　　据悉，除了目前已经开工建设的徐家埠区块外，在未来的三到五年内，横村镇还将在老横村、深畈、富乐、双湖等地建集中安置小区。在置换试点过程中，横村镇党委、政府思谋到一些农民不愿意退出土地的可能情况，进而提出了相关应对政策，即农民在退出宅基地换取城市住房后，可以保留自己的农村土地承包经营权；也可以退出耕地，换取城镇社保，一切以自愿为宗旨。

　　“在统筹城乡区域发展中，人口集聚是重点，也是难点。推进农村居民向城镇集中，可谓任重而道远。徐家埠农居点改造，只是一个成功的开始。”钟玉华书记说，到2015年，横村镇建成区户籍人口将达到3万人或常住人口达到4万人以上，集聚率达到60%以上。而到2020年，胜峰中心村将形成集聚3500人的农村新型社区，凤联中心村则形成集聚2500人以上的农村新社区。