2008年，年仅三周岁的双胞胎兄弟戴阿煌、戴阿滕牵着父母的手，怯生生地步入小营幼儿园的大门。当时，隶属街道的小营幼儿园靠出租部分场地维持运作，教室与饭店、旅馆混杂，40多个孩子一个班，拥挤不堪。没有保育员，即使是简陋的玩具也没有多少……这一切让年轻的爸爸戴平平轻轻叹了口气：也许，作为一个新杭州人，能让自己的孩子接受这样的学前教育已经是幸运了？

　　其实，此时杭州市上城区已经在开始酝酿一个惊人的改革。2008年年底，区委、区政府制订了《杭州市上城区人民政府关于理顺街道办幼儿园管理体制的实施意见》，通过对街道办幼儿园管理体制进行“整体划转、统筹规划、全面提升”的改革，建立全区学前教育由区教育局统一管理的体制，推动上城学前教育的优质均衡发展。上城区区委、区政府主要领导强调：强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系，是化解“入园难”的根本保障。

　　2009年3月，小营幼儿园正式划归上城区教育局管理，成为上城区最优秀的学前教育集团之一——胜利学前教育集团旗下的一员。幼儿园迎来了新的园长、骨干教师，光是杭州市教坛新秀就有两位。区财政投入200余万元，对幼儿园进行整体的改建和装修，还在街道的支持下，回收原出租的场地。幼儿园，一下子变宽敞了，变精致了，变书香了!

　　现在的杭州市胜利瑞丰幼儿园小营园区，以互动阅读为特色。一走进园区，处处弥漫着书的芬芳，阅读的快乐：家长、孩子可以舒适地靠在中厅的沙发上一起看书，也可以散步在走廊中，惬意地指点墙上的图画进行看图讲述；每一个角落，每一个寝室，都布置了温馨童趣的阅读角、表演舞台，孩子们在其中可以开展故事PK，故事表演，恣意地发挥着属于他们的想象力……今年5月，园区被评为杭州市甲级幼儿园。

　　戴阿煌、戴阿滕已经是大班的孩子了。他俩参与表演的一个儿童剧在全区的艺术节上得了一等奖。这让戴爸爸笑得合不拢嘴。他逢人就说：“选择杭州创业，来对了；选择上城读书，更对了。”

　　改革中类似这样的故事层出不穷。8所从街道划转到教育局的幼儿园(园区)，至今已有6所被评上省二级以上幼儿园，5所评上杭州市甲级幼儿园。

　　经过近三年的运作，上城区已经形成了以政府为主导、家庭和社会为辅的学前教育发展机制。第一，明确了以公办园为主体的办园格局和政府举办公办园的职责，基本上满足了本区户籍子女及外来务工人员子女入园的基本需求。第二，以政府公共财政投入为主，加大了学前教育财政投入力度。区里设置了学前教育专项经费。2010年，上城区安排预算内学前教育生均公用经费定额标准180元，覆盖本区范围内所有幼儿园。

　　眼下，上城区现23个法人单位、37个园区中公办幼儿园占到32所，占总数的86.5%。等级幼儿园覆盖率100%，名园集团化覆盖率89%，优质学前教育资源覆盖率97.6%，城乡互助共同体覆盖率100%。全区学前3年幼儿入园率达到100%。

　　今年儿童节前夕，中央领导在湖北省看望小朋友和幼儿教师时专门提到，要高度重视学前教育，进一步增加财政投入，充分调动社会资源，加快建立学前教育公共服务体系，努力使每个适龄儿童都能接受良好的学前教育。

　　消息传来，上城区教育部门的干部职工和幼儿园的老师们都深受鼓舞。上城区教育局局长蒋莉由衷地说：“把学前教育纳入政府公共服务范畴，我们早走了一步。虽然遇到了许多困难，但效果是好的。现在，我们还要为继续打造高品质的学前教育公共服务体系而努力奋斗。”她表示，下一步将结合杭州市学前教育新政出台《2011~2020上城区学前教育布局(布点)专项规划》，通过规划布局和实施，确保辖区内适龄儿童均能就近接受优质的学前教育；每一个街道(网片)内有2所甲级以上幼儿园，每一街道(网片)内有1所及以上省一级幼儿园和示范性早教基地，形成布局均衡、覆盖全面的优质学前教育服务网络。