浙江在线06月13日讯
第六次全国人口普查数据初步汇总情况显示：当前我国60岁及以上的人口突破1.77亿人，每100人中60岁以上的老人已达到13人。按照国际上划分人口类型的标准：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口的10%，或者65岁以上人口所占比例达到总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为老龄社会。按照这个标准，我国已经步入老龄社会，而且我国老龄化进程逐步加快。特别是城市社区，人口老龄化更加明显。人口老龄化将带来诸多社会问题，居民养老问题首当其冲。作为党的基层政府———街道办事处理应本着高度的政治责任感和历史使命感，做好社区居家养老工作，为广大居民更好地服务，促进社区和谐发展。
开展居家养老服务，首先必须明确其含义。所谓居家养老服务，是指在传统家庭养老，子女亲属照料的基础上，政府和社会力量依托社区，有组织地为需要帮助的老年人提供社会化养老服务的新型养老模式，服务的主要内容为生活照料，医疗康复，紧急救助，法律维权和精神慰藉等，它是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。居家养老服务相对于过去传统的“家庭养老”而言，虽只是一字之差，却被赋予了全新的含义。它把社会化的服务引入家庭，是对传统家庭养老模式的补充与创新。目前，涉及居家养老服务的主要部门有民政、老龄、财政、劳动和社会保障、卫生、文化、体育、教育等部门，要协调好各部门关系，避免政出多门。如何做好居家养老服务，江南街道南苑社区总结出了一套“政府投资、社区管理、社会监管、老人享受”的社区居家养老服务运作模式，建立起了一个比较完善的社区居家养老服务平台。
一、因地制宜，做实基础工作
面对人口老龄化带来的诸多问题，江南街道南苑社区积极整合辖区单位资源，成立了社区服务中心，积极探索、大胆尝试，突出为老年人开展服务。根据老年人的需求，针对社区老年人多、独居老人多的实际情况，本着高度的政治责任感和历史使命感，建立了社区居家养老服务站，设立了大家庭食堂、老年接待室、日托休息室、康复训练室、阅览室、棋牌室、谈心室、体舞中心、老年电大教室等。使老人们天天聚集一起，聊聊天，打打牌，在说笑声中快乐地度过每一天。老人们聚在一起就餐、娱乐，找回了以前“老街坊”的感觉。同时，根据独居老人多的实际情况，开展远亲不如近邻，老人需要关心的“黄丝带”活动。独居老人随着年龄的增长、独居时间的延长，身体、心理、精神的患病率上升，生活自理能力下降，特别渴望有人作伴，有人照料，有人安慰。社区将辖区的独居老人按不同情况分类建册，采取“一卡一带”联系制。“一卡”就是友情联系卡，分为A卡和B卡，结对人员和老人各自保持其中一张卡，卡上注明社区居委会、社区医疗服务中心、报警、火警以及邻居，片区联系干部及老人子女的电话号码，有事可随时打电话联系。“一带”就是黄丝带，由社区统一对独居老人发放，当他们出现紧急情况需要求助时，只要将黄丝带挂在门窗上，左邻右舍及过往居民就可马上与社区取得联系。社区还向居民群众发出倡议书，辖区党员和热心居民主动与独居老人结对，增加他们与外界接触交往的机会，切实解决独居老人在生活中遇到的实际困难，帮助他们渡过难关。真正做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”。如今年4月25日上午9点(星期六)，西3幢3单元602组长周全英来电反映该楼道201的独居老人方绍生已经一天没看见开门了，也没什么声音，好像有异常现象。社区365服务窗口接到来电后，立即赶往现场，一边报警一边找来开锁师傅强制把门打开，发现方绍生老人倒在地上爬不起来，身上多处皮肤破烂已发臭。他自己说跌在地上已经一天……最后医生告诉我们，如果再迟点送医院，方绍生将有生命危险。
二、健全网络，加强队伍建设
开展社区居家养老服务，需要有一支专业、专心、专注的服务队伍，为了使居家养老服务工作更全面、更专业、更符合老年人的愿望和要求，我们建立了三支专业队伍。一是志愿者服务队伍。这支队伍主要以社区党员和热心老年事业的志愿者为骨干，他们主要是帮助特殊群体的老年人，以低偿和无偿相结合，做一些力所能及的家务，上门陪老人聊天，表演节目，为有需求的老人提供一些应急救助和帮扶等。社区服务大厅每天由两名志愿者轮流值班。二是专业服务队伍。居家养老服务中心成立了一支专业服务队伍，兼职人员中有家政服务员、水电维修工、律师、医务人员、理发师等。这些服务人员都是社区内有一技之长的下岗职工和辖区乐于从事社区服务的业务骨干，他们都有一定的社区服务经验，具备了专业服务技能，能为社区老年人提供各种专业服务，基本上能做到随叫随到，随时上门为老年人提供各种方面的专业服务。三是体育文艺宣传队伍。为了丰富老年人的晚年文化生活，使老年人真正做到老有所依、老有所乐，南苑社区成立了社区老年人体育协会，腰鼓队、越剧、婺剧联谊会等组织，完全由老年人和中年妇女文艺爱好者自我组织，自我管理，定期开展各种健身活动。如健身球、打腰鼓、唱戏剧。开展夕阳红文艺节目表演、棋牌、扑克、象棋、家庭烹饪比赛。许多活动不仅锻炼了老年人身体，而且还增强了社区老年人的凝聚力和归属感。
(作者单位：婺城区江南街道办事处)
