九沙河，是一条新开挖的河道，长5公里多，西起备塘港，一直往东延伸，和运河二通道连通。

　　导读：6月以来，整个杭城似乎都和水“杠”上了。水污染的阴霾未散，连绵不绝的大雨再次让杭州陷入一阵忙乱。雨声、叫声、喇叭声，被积水围困的人们满腹抱怨。一个高速运转的城市，轻易地被这场大雨打乱了节奏。城北、城东为何戴起了重灾区的帽子？身负排水重任的九沙河为何迟迟不建？44处易积水点为何不及早整治？

　　 浙江在线06月16日讯 截至昨天下午3点，杭州市区共发现积水面积100平方米以上、积水深度20厘米以上的积水点45处。这些积水点主要分布在江干区和拱墅区。而其中一些路段，诸如天城路文晖大桥东、德胜路上塘路口，每逢大雨几乎都会积水。

　　我们想知道究竟是什么原因，让杭城在大雨面前如此脆弱？

　　城北、城东为何成了“重灾区”？

　　原因很多，连雨水都“偏心”

　　细心的杭城读者应该会发现：昨天的积水点都集中在城北和城东地区，45处积水点中，江干区有12个，拱墅区14个，而以往的“重灾区”西湖区只有8个，留下、小和山区域一个严重积水点都没有。

　　杭州市城区防汛办公室负责人宋肖锋告诉记者，城西这几年做了大量的建设工程，拿留和路来说，进行了箱涵改桥工程，每年对排水系统的阻水物进行清疏，保证了泄洪能力。此外，城西的下流河网整治也基本到位，所以积水问题不大。

　　城北、城东为何戴起了“重灾区”的帽子？原因很多：从天气上来说，降雨量分布不均匀。从前天到昨天早上，杭州北面的降雨量是80-90毫米，而南边和西边只有40-50毫米。

　　拱墅区昨天最严重的积水区域就在半山路沈半路口，积水最深处有60-70厘米。拱墅区市政所副所长赵强告诉记者，这是因为连日的大雨使得山体的雨水饱和，早晨5点多的一场大雨过后，大量的山水夹带泥沙顺势而下，以致沈半路上排水口来不及排水。

　　除了城北，城东积水也不少。根据专家的分析，关键的原因是，九堡、下沙一带的城东区块，本来的河网就比较少，而这两年，城市化建设非常快。原本有存水功能的池塘、田地都被高楼取而代之。排水能力较之以往明显减弱，因此一下雨就容易积水。

　　身负重任的“九沙河”为何迟迟不建？

　　当时条件不成熟，今年已入规划

　　以城东为例，昨天让人比较头疼的积水点主要集中德胜东路上。其中九环路交叉口的积水深度达到50厘米、面积达到了500平方米，而且几乎每逢大雨必积水。

　　负责西延工程的杭州市城市基础设施建设发展中心负责人说，正在施工的德胜路上，老的排水管，管道偏小，单方向排放、线路长，存有淤泥，排水能力较弱。而现在，新建的雨水管还没弄好，要到年底才能启用。目前处于一个新旧交接的状态，无法采取非常有效的举措。

　　据一位知情人士透露，德胜路之所以积水严重，是因为附近缺少排水途径。“原本德胜东路建成后，这里还要建一条九沙河，用于这个区域的排水，可是这条河迟迟没有建起来，目前积水只能通过附近一些低标准的排水系统排水，这些系统根本无法容纳这么大量的积水。”

　　杭州城建部门的专家告诉记者，考虑到九堡一带河网不够密，早在10年前的杭州城市总体规划中，就提到要新开挖这条河。但是直到今年才列入计划。

　　那么这条承担着城东排水重任的“九沙河”，为何迟迟不建？

　　对此，记者从杭州市区河道整治建设中心了解到，今年5月，九沙河的工程规划方案已经出来，目前正在做前期工程。

　　对于过去几年迟迟未动工的原因，城建部门的解释是，虽然该项目早就列入规划，但是要实施下去，需要周围的条件成熟，而当时九堡一带仍是大片农田，因此实施九沙河的条件并不成熟。

　　既然今年已经列入计划，那么什么时候能完工？市区河道整治建设中心表示，目前还不明确，“接下来还要进行立项、测绘，还涉及土地以及拆迁的问题。时间上还把握不好。”

　　44处易积水点为何不及早整治？

　　积水点有硬伤，需系统整治

　　今年，杭州市城管办应对积水的“一点一方案”中，共有44处积水点，这都是一些积水频率比较高的小区和路段，涉及14个小区，30条道路。而其中有不少积水点是去年就已经存在的。

　　于是疑问不免产生：既然这些积水点早就存在，相关部门为什么不及早彻底整改？反而要花大量人力物力去做治标不治本的应急措施。

　　杭州市城管办市政监管中心副主任王春华告诉记者，他们整理出来的今年这44处易积水点的确有不少是前两年就一直存在积水问题的。“这不是我们一直拖着不去改造。而是这些积水点本身就存在硬伤，需要系统建设、区块改造才能解决，如果只靠单纯的低洼积水改造工程，根本难以根治。”

　　王副主任给记者举了一个例子，“位于东新路的重机宿舍去年就列入了我们的一点一方案，这个点最主要的问题就是地势比较低，排水设施也不完善，这里要摆脱积水困扰，只能通过整体地块改造，这是个系统工程。”

　　如何避免年年积水？

　　专家建议基础设施须先行

　　每年下大雨，杭州总会冒出新的积水点。城西好了，城东涝了。难道就没法进行系统的防洪排涝规划吗？

　　对于这一点，城建部门的专家建议，在城市建设过程中，一定要考虑到基础设施先行，并且要进行系统性、有序地建设，职能部门需要具备综合管理的协调能力。

　　“我们的城市建设，必须要有一个统一的把握，有全局的概念。比如要规划建设一个区域，就要弄清楚是先建道路还是先弄河道。房子造好了，周围的配套管网也要跟上。现在的建设，有个通病，就是有多个不同的建设主体，很多时候，这个建设主体把房子造好了，那边的还没把管网弄好，因此达不到一个统一的步骤，从而导致建设的不平衡，冒出了很多问题。”